MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD Y FOMENTO DEL EMPLEO EN EL MERCADO LABORAL

1. La necesidad de adaptación del orde­­na­­mien­­­to laboral a la evolución de las diversas formas de or­­ga­­ni­­za­­ción del tra­­bajo en la so­­cie­­dad con­­temporánea, de modo que aquel pueda seguir rea­­li­­zan­­do la función de co­­he­­­­sión social que le es propia, más allá de su re­­duc­­to in­­dus­­trial tradicional, ha justificado ciertamente una amplia serie de propuestas de mo­­di­­fi­­­cación o de reforma institucional de la disciplina, trasladadas ya en medida variable a los diferentes ordenamiento positivos de los países desarrollados, que se enmarcan sin duda dentro de un debate político y social de más amplio calado.
2. Sirva de presentación del pro­­blema es­­te acreditado diag­­nóstico: «[…] Actualmente, es común observar que estos es­­que­­­­mas de regulación social y económica del empleo están perdiendo rá­­pi­­da­­­­men­­te terreno, hecho que se ve reflejado también en las diversas mo­­di­­fi­­ca­­­­cio­­nes experimentadas por el Derecho del Trabajo en el conjunto de Eu­­ro­­­­pa. Bajo la triple influencia de la elevación del nivel de competencia y de cua­­­­lificación (con la consiguiente elevación de los niveles de autonomía pro­­­­­­fesional de los trabajadores, independientemente de su subordinación con­­­­­tractual), de la presión creciente de la competencia en mercados más abier­­­­­­tos, y de la aceleración del progreso técnico (en particular en el ám­­bi­­to de la información y de la comunicación), se han desarrollado otros mo­­de­­­­­­los de organización del trabajo. Además, la llegada masiva de mujeres ca­­­­­­sadas al mercado de trabajo y las importantes mutaciones económicas y so­­­­­­ciales habidas (tales como el envejecimiento de la población y el aumento de la tasa de divorcios, la inestabilidad y la heterogeneidad de las es­­truc­­tu­­ras familiares) han contribuido a la erosión de poder de las conquistas ob­­te­­­­­­­nidas basadas en un trueque entre subordinación y estabilidad, también en el ámbito social» [Comisión Europea, grupo de expertos bajo la coordinación de A. Supiot, Trabajo y em­­pleo. Transformaciones del tra­­ba­­­j­­o y futuro del De­­recho del Trabajo en Europa. Informe pa­­­­ra la Comisión Europea, trad. cast. Tirant lo Blanch, Valencia, 1999].
3. Todavía más en tiempos de crisis económica, como la que azota de modo severo en el presente a la economía mundial, al menos desde 2008, el debate jurídico general [de política legislativa y técnico] acerca de la adaptación del ordenamiento laboral a la realidad económica cambiante proyecta su ambicioso espectro, ciertamente, sobre, al menos, cuatro grandes planos institucionales, diferenciados a efectos de análisis pero lógicamente interrelacionados, que se ofrecen como otros tantos ámbitos preferentes para la reflexión y la crítica: 1) la delimitación institucional del propio Derecho del Trabajo como disciplina dentro del conjunto del ordenamiento jurídico y de su papel regulador en el sistema social [el debate sobre la función y la refundación de la disciplina del trabajo asalariado]; 2) el sistema normativo laboral, su morfología y las relaciones dinámicas entre los instrumentos reguladores que lo integran [el debate sobre la individualización de las relaciones laborales]; 3) el contenido del ordenamiento laboral y sus soluciones normativas [el debate sobre la flexibilización de los contenidos normativos]; y 4) el terreno de las actitudes de los sujetos de las relaciones laborales [el debate sobre la participación y cooperación en las relaciones de trabajo].

SOBRE LAS «REFORMAS LABORALES» EN TIEMPOS DE CRISIS ECONÓMICA por Manuel Carlos Palomeque

CAPÍTULO PRIMERO
MEDIDAS PARA REDUCIR LA DUALIDAD EN EL MERCADO
DE TRABAJO: ¿UN NUEVO AVANCE DE LA TEMPORALIDAD?

I. JUSTIFICACIÓN DE LA REFORMA
II. LA REDUCCION DE LA DUALIDAD EN EL MERCADO DE TRABAJO: EL ETERNO DEBATE CONTRATACIÓN INDEFINIDA VERSUS CONTRATACION TEMPORAL
1. La nueva regulación del contrato para obra o servicio determinado (y para tiempo determinado)
2. La naturaleza del contrato
3. Vinculación a una contrata o concesión administrativa
4. Tareas en la Administración sujetas a subvención económica
5. Efectos de la utilización indebida o abusiva del contrato
6. Encadenamiento sucesivo de contratos: suspensión cautelar de un mecanismo de lucha contra la dualidad
7. Obligaciones empresariales en la utilización del contrato
8. El incremento de la indemnización por fin de contrato
9. Consecuencias en materia de prestaciones por desempleo
III. EL RENOVADO IMPULSO DEL CONTRATO PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA COMO INSTRU MENTO DE ELIMINACIÓN DE DUALIDADES ENTRE TRABAJADORES
1. Genealogía de una norma: de la limitación subjetiva inicial a la generalización aplicativa actual
2. Prohibiciones en cuanto a su utilización
3. Ventajas cuantitativas de la extinción del contrato

CAPÍTULO SEGUNDO
LA FLEXIBILIDAD INTERNA DE LAS EMPRESAS
Y EL «PROTAGONISMO» DE LOS REPRESENTANTES
DE LOS TRABAJADORES

I. La flexibilidad interna en el mercado laboral español
II. LA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE CONDICIONES DE TRABAJO ANTE SITUACIONES ECONÓMICAS ADVERSAS
III. LA MOVILIDAD GEOGRÁFICA COMO ALTERNATIVA A LA EXTINCIÓN EN CASOS DE CRISIS EMPRESARIALES
1. Traslados
2. Desplazamientos temporales
IV. EL «DESCUELGUE SALARIAL» COMO MEDIDA TEMPORAL PARA AFRONTAR LA CRISIS: EL ACUERDO DE EMPRESA COMO PRESUPUESTO LEGITIMADOR
V. LOS MECANISMOS DE «INTERRUPCIÓN» TEMPORAL DE LA RELACIÓN LABORAL EN TIEMPOS DE CRISIS: SUSPENSIONES Y REDUCCIONES DE JORNADA POR CAUSAS ECONÓMICAS, TÉCNICAS, ORGANIZATIVAS O DE PRODUCCIÓN
CAPÍTULO TERCERO
MEDIDAS PARA FOMENTAR EL EMPLEO
DE LOS JÓVENES Y DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS

I. BONIFICACIONES POR CONTRATACIÓN INDEFINIDA DIRIGIDAS A JÓVENES Y DESEMPLEADOS
II. NUEVOS PLANTEAMIENTOS EN LA CONTRATACIÓN FORMATIVA
1. El contrato en prácticas
2. Contrato para la formación y el aprendizaje
III. MEDIDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO COMO TRANSICIÓN A LA CONTRATACIÓN ESTABLE
IV. RECUALIFICACIÓN PROFESIONAL PARA DESEMPLEADOS SIN CONTINUIDAD PROTECTORA
V. ORIENTACIÓN PROFESIONAL Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO DIRIGIDAS A LA MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD

CAPÍTULO CUARTO
LA EXTINCIÓN DE CONTRATOS POR CRISIS
EN LA EMPRESA: LA FLEXIBILIDAD DE SALIDA A DEBATE
EN LAS REFORMAS LABORALES DE 2010 Y 2011

I. A MODO DE INTRODUCCIÓN
II. LOS DESPIDOS POR CAUSAS OBJETIVAS (INDIVIDUALES Y PLURALES)
III. LOS DESPIDOS COLECTIVOS: LA CRISIS COMO TRIUNFADORA DE LA SITUACIÓN
IV. EL EXPEDIENTE DE REGULACIÓN DE EMPLEO EN EL RD 801/ 2011
V. LAS ESTRATEGIAS SINDICALES COMO CONTRAPOSICIÓN A LOS EFECTOS NEGATIVOS DEL DESPIDO COLECTIVO: EL PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
VI. LA LEY CONCURSAL Y SU INCIDENCIA SOBRE LAS SITUACIONES DE CRISIS EMPRESARIALES Y ECONÓMICAS