LAS MODALIDADES DE CONTRATACION TEMPORAL. ESTUDIOS DE SU REGI

Esta obra colectiva «Las modalidades de contratación temporal. Estudio de su régimen jurídico» nace con la necesidad de llevar a cabo un tratamiento riguroso y de orientación teórica y jurídico-práctica de las modalidades de contratación temporal; con un análisis detenido de las normas y grupos normativos y, por consiguiente, incorporando un estudio de las elaboraciones de la doctrina jurídica y de la jurisprudencia respecto a cada una de las modalidades de contratación analizadas.
En la elaboración de este estudio, participan destacados especialistas en las materias objeto de análisis, que con entusiasmo, y, sobre todo con paciencia, han aceptado colaborar con nosotros en este libro. Durante todo un curso académico se han ido planificando y elaborando los trabajos de todos los autores. Se ha trabajado sobre la base de la previa indicación de los objetivos a perseguir y de un «modelo tipo» de comentario, con la inclusión específica de una bibliografía al final de cada parte de la obra, seleccionada por los propios autores.
Ha sido, evidentemente, un programa de trabajo flexible y orientativo, pero que ha tenido la virtualidad de dotar de una mayor homogeneidad y coherencia a la labor realizada por cada uno de los autores, sin merma alguna de la creatividad y libertad de concepción en los participantes, lo que, desde luego, se refleja en el pluralismo presente en los comentarios de cada autor, como fácilmente se podrá comprobar una vez culminado.
Es cierto que el factor temporal de la contratación laboral ha sido un tema muy tratado por la doctrina jurídica, contando con numerosas investigaciones al respecto, pero continúa siendo una cuestión conflictiva. La singularidad de esta obra reside en revisar en profundidad las diferentes modalidades de contratación temporal desde un estudio riguroso de su régimen jurídico positivo, e incidiendo sobre todo en los detalles y problemas prácticos, en el que se ha analizado tanto la negociación colectiva como la jurisprudencia referente a cada una de las modalidades de contratación, y aportando los autores ?de forma crítica? soluciones a los puntos más conflictivos. La finalidad última de este estudio es permitir una comprensión de cada una de las modalidades de contratación temporal vigentes en España. Hay que tener en cuenta, además, que se han incorporado también las modificaciones realizadas por el Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. Esto significa que se ha llevado a cabo un análisis del Decreto en lo que respecta a las modalidades de contratación en todos los capítulos de esta obra afectados por esta normativa. Por otra parte, hay que advertir al lector que en el momento de la publicación de esta obra se está debatiendo el Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo procedente del Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, en el que no se prevén cambios significativos.
El libro se ha dividido en ocho partes. En la Parte I se ha querido iniciar la obra con un análisis sobre los aspectos generales de la contratación laboral en España, haciendo un recorrido histórico sobre el tratamiento de la contratación temporal en España, hasta llegar a la situación actual en el que se ha comentado la última reforma llevada a cabo por el Real Decreto 10/2010 antes mencionado. En la Parte II se ha realizado un estudio exhaustivo sobre los contratos temporales estructurales, tanto llevados a cabo directamente por la empresa como los realizados por las Empresas de Trabajo Temporal, en el que comprende además un capítulo específico sobre el análisis del fraude de ley en la contratación temporal. En la parte III se han analizado los contratos temporales coyunturales, en el que además de estudiar el vigente contrato temporal de fomento del empleo, nos ha parecido oportuno incluir también un comentario al extinto contrato de inserción. En la Parte IV se han analizado los contratos formativos, que su duración también es temporal, para analizar en la Parte V el contrato de Relevo, que tiene carácter temporal, pues la duración es la equivalente al tiempo que falte al trabajador jubilado parcial para alcanzar la jubilación prevista con carácter general. Una vez analizados todos los contratos de duración determinada, se han incluido en la Parte VI las especialidades de las modalidades de contratación temporal en la Administración Pública. Y en las dos últimas partes se han incluido también las medidas de fomento del empleo de la contratación temporal (Parte VII) así como un estudio detallado de la prevención de riesgos laborales en este tipo de contratos (Parte VIII). Para que el lector pueda contar con una visión de conjunto resumida de la obra, se adjuntan unas conclusiones finales realizadas por todos los autores.
Esperamos que con esta obra se contribuya a conocer la realidad de la contratación temporal en España, al haber realizado un estudio exhaustivo de su régimen jurídico. Y deseamos que toda la comunidad jurídica aproveche reflexivamente el conocimiento objetivo y riguroso de las cuestiones planteadas en esta obra colectiva.
Destacar, por último, que esta obra se inserta en la Editorial Comares, la cual ha puesto, como siempre, el empeño necesario para que este libro vea la luz en las mejores condiciones posibles.

PRÓLOGO
ABREVIATURAS

PARTE I
El modelo de contratación laboral en España:
Aspectos generales de la contratación laboral
José Luis MONEREO PÉREZ y Carolina SERRANO FALCÓN

1. Introducción
2. Evolución de la contratación laboral en España
3. Situación actual del régimen jurídico de la contratación laboral en España
4. El tratamiento de la contratación temporal en la Unión Europea
5. Análisis de las propuestas de reforma de la contratación temporal
Bibliografía

PARTE II
Los contratos temporales estructurales

Capítulo I
El contrato para obra o servicio determinado
José Ignacio GARCÍA NINET y María Aranzazu VICENTE PALACIO

1. Introducción
2. El objeto o causa del contrato
2.1. Caracterización general
2.2. Algunos supuestos específicos
2.2.1. La temporalidad derivada de circunstancias exteriores a la naturaleza de la actividad desarrollada: contratas mercantiles, concesiones administrativas y otras actividades sujetas a diversas disponibilidades presupuestarias
3. La necesaria identificación del contrato celebrado
4. La forma del contrato
5. Previsiones acerca de la duración del contrato
6. La ejecución del contrato
7. La extinción del contrato
8. Otras cuestiones

Capítulo II
El contratro eventual por circunstancias de la producción
Inmaculada BALLESTER PASTOR

1. El carácter excepcional del contrato eventual por circunstancias de la producción: los límites impuestos al empleador y los márgenes de actuación de la autonomía colectiva
2. El inicio de la contratación eventual: formalización del contrato y fijación del período de prueba
3. La causa del contrato eventual: las circunstancias del mercado, la acumulación de tareas o el exceso de pedidos: condiciones de validez
3.1. La claridad del objeto de la contratación: datos reales y formalización correcta
3.2. No cabe presunción de la causalidad, sin más, por convenio colectivo
3.3. Momento de definición de la causa y errores de previsión
3.4. Supuestos conflictivos de adecuación de la causa de eventualidad
3.4.1. La apertura de un nuevo centro de trabajo o el lanzamiento de un nuevo producto
3.4.2. La contratación eventual de las Administraciones públicas y entidades sin ánimo de lucro ligada a concesión y el mantemiento de una subvención económica finalista
3.5. Delimitación de la causa del contrato eventual respecto de otras modalidades contractuales
3.5.1. Respecto del contrato para trabajadores fijos discontinuos
3.5.2. Respecto del contrato de interinidad por la existencia de déficit de personal por falta de cobertura de vacante o por encontrarse personal de vacaciones
3.6. Causalidad de la contratación laboral fraudulenta. Indicios detectados por la jurisprudencia
4. La duración máxima del contrato eventual del por circunstancias de la producción: límites legales y convencionales
5. El contrato legal, judicial y convencional sobre la contratación sucesiva del trabajador temporal: la situación actual tras la modificación del artículo 15.5 ET
6. El contrato eventual como contrato sometido a término cierto
7. La extinción del contrato eventual. Posibilidad de prórroga, la denuncia previa y la obligación de indemnización por fin del contrato
8. Los límites a la suscripción de contratos eventuales a través de la fijación de un número máximo de eventuales o a través del establecimiento de los «compromisos de empleo estable»

Capítulo III
El contrato de interinidad
José Ignacio GARCÍA NINET y José Luis SALIDO BANÚS

1. Introducción
2. Modalidades del contrato de interinidad
2.1. La interinidad por sustitución
2.1.1. La reserva de puesto de trabajo
2.1.2. Las interrupciones de la prestación laboral
2.2. La interinidad por vacante
3. Aspectos formales
3.1. Nombre del sustituido, causa de la sustitución, identificación del puesto de trabajo pendiente de un proceso de selección
3.2. Sobre la forma escrita
3.2.1. El carácter de la contratación
3.2.2. El tiempo de vigencia del contrato
3.2.3. Actividad a desarrollar
3.2.4. Otros temas formales
4. La ejecución del contrato
4.1. El período de prueba
4.2. La posible suspensión del contrato de interinidad: efectos
5. La duración y la extinción del contrato
5.1. El contrato de interinidad para la sustitución de trabajadores
5.2. El contrato de interinidad por vacante pública o privada
5.3. ¿Prórroga del contrato de interinidad?
5.4. La denuncia del contrato de interinidad
6. Incentivos y bonificaciones en materia de Seguridad Social

Capítulo IV
Contratos temporales y Empresas de Trabajo Temporal
María Nieves MORENO VIDA

1. Introducción
2. Empresas de Trabajo Temporal y Flexibilidad. Las ETT como mecanismo de flexibilidad laboral
3. Ordenación jurídico-general del régimen del trabajo en las Empresas de Trabajo Temporal. Aspectos críticos
3.1. Fuentes reguladoras. El papel de la legislación pública y la función de la negociación colectiva en las Empresas de Trabajo Temporal
3.2. Concepto y requisitos
3.3. Estructura jurídica de la relación tripartita. La técnica de los contratos coligados funcional y causalmente
a) El contrato de puesta a disposición
b) El contrato de trabajo con la ETT
c) Relación del trabajador con la empresa usuaria
d) Representación colectiva de los trabajadores cedidos por las Empresas de Trabajo Temporal
3.4. Empresas de Trabajo Temporal y Prevención de Riesgos Laborales. El programa normativo del artículo 28 de la LPRL
a) La tutela preventiva en los supuestos de contratación temporal y su régimen general
b) El régimen de prevención respecto a los trabajadores cedidos por Empresas de Trabajo Temporal

Capítulo V
El fraude de ley en la contratación temporal
Miguel Ángel PURCALLA BONILLA

1. Nota introductoria
2. Exégesis del fraude de ley en la contratación temporal
2.1. Delimitación
2.2. Lectura práctica de supuestos de fraude de ley en la contratación temporal: visión general
2.2.1. Falta o inexistencia de causa del contrato temporal formalizado
2.2.2. Defectos o irregularidades graves en el contrato temporal formalizado
2.3. Lectura práctica de supuestos de fraude de ley en la contratación temporal: visión aplicada a los concretos tipos contractuales
2.3.1. Fraude de ley en los contratos de obra o servicio
2.3.2. Fraude de ley en los contratos eventuales
2.3.3. Fraude de ley en los contratos de interinidad
2.3.4. Fraude de ley en los contratos formativos (formación y prácticas)
2.3.5. Fraude de ley en los contratos de relevo
2.4. Contratos temporales fraudulentos y sucesión de empresas
2.5. La contratación temporal en fraude de ley por parte de las Administraciones Públicas. En especial, el caso del contrato laboral «indefinido no fijo»
3. El encadenamiento abusivo de contratos temporales como fraude de ley
3.1. La doctrina judicial previa a la reforma normativa de 2006
3.2. La interpretación del TJCE posterior a la sentencia de 4 de julio de 2006
3.3. Primer supuesto de contratación temporal encadenada abusiva en el ordenamiento interno: el art. 15.5 ET tras la reforma introducida por RDLey 5/2006 y por RDLey 10/2010
3.4. Segundo supuesto de contratación temporal encadenada abusiva y fraudulenta en el ordenamiento interno: criterios prácticos sobre el artículo 15.3 ET
3.4.1. El fraude singular
3.4.2. El fraude global
4. Sucesión de contratos de puesta a disposición fraudulentos
5. La necesidad de prueba del fraude de ley
6. La acción de reintegro de las prestaciones de desempleo en caso de contratación temporal abusiva o fraudulenta
7. El fraude de ley en la contratación temporal en la negociación colectiva
7.1. Cláusulas convencionales que sancionan el fraude con el carácter indefinido del contrato
7.2. Cláusulas convencionales sobre encadenamiento subjetivo y objetivo de contratos
Bibliografía

Parte III
LOS CONTRATOS TEMPORALES COYUNTURALES,
O POR CAUSA DE POLÍTICA DE EMPLEO

Capítulo I
El contrato temporal de fomento del empleo
Vicente-Antonio MARTÍNEZ ABASCAL

1. La contratación temporal de fomento del empleo: emergencia, eclosión y declive
1.1. El despegue del empleo temporal sin causa (1976-1983)
1.2. La trayectoria del contrato temporal de fomento del empleo
1.2.1. Emergencia y eclosión (1984-1994)
1.2.2. Declive (1994-1996)
1.2.3. Confinamiento (1997-2006)
2. La renovada ampliación del contrato temporal de fomento del empleo: una opción normativa inadecuada
2.1. Personas con discapacidad
2.2. Personas en situación de exclusión social
3. El régimen jurídico del contrato temporal de fomento del empleo: peculiaridades e insuficiencias
3.1. Personas con discapacidad
3.1.1. Ámbito subjetivo
a) La condición de trabajador desempleado
b) Los sujetos trabajadores
?Inclusiones
?Exclusiones
c) Los Centros Especiales de Empleo como sujetos del contrato
3.1.2. Causa del contrato
3.1.3. Prohibición de contratar
3.1.4. Forma y modalidades
3.1.5. Contenido
a) Período de prueba
b) Duración
c) Tiempo de trabajo
d) Retribución
3.1.6. Vicisitudes
a) Modificación
b) Extinción
?Indemnización por fin de contrato
?Despido objetivo
?Despido disciplinario por disminuación del rendimiento
3.2. Personas en situación de exclusión social
3.2.1. Ámbito subjetivo
a) Los sujetos trabajadores
b) Los sujetos empresariales
3.2.2. Causa del contrato
3.2.3. Prohibición de contratar
3.2.4. La forma y formalidades
3.2.5. Contenido
a) Período de prueba
b) Duración
c) Tiempo de trabajo
d) Retribución
3.2.6. Vicisitudes
a) Modificación
b) Extinción y suspensión
?Indemnización por fin de contrato
?Control genérico de la extinción del contrato
?Despido objetivo
?Despido disciplinario y suspensión del contrato

Capítulo II
El «extinto» contrato de inserción
Nancy SIRVENT HERNÁNDEZ

1. Introducción
2. Los programas públicos de contratación de desempleados en obras y servicios de interés general o social
2.1. Breve referencia a su criterio jurídico-político
2.2. Caracterización jurídica
3. El contrato de inserción
3.1. Caracterización jurídica. Su autonomía respecto del contrato para obra o servicio determinado
3.2. Régimen jurídico
3.2.1. Requisitos para la válida celebración del contrato de inserción
a) La aprobación de un proyecto de interés general o social
b) Procedimiento de colocación
c) Requisitos en cuanto al objeto de la contratación
d) Requisitos en cuanto a los sujetos contratantes
3.2.2. Duración
3.2.3. Forma
3.2.4. Obligaciones informativas a cargo del empleador
3.2.5. Contenido
a) Período de prueba
b) Jornada
c) Retribución
3.2.6. Extinción
3.2.7. Financiación pública de los costes salariales y de Seguridad Social
3.2.8. Principales irregularidades en el contrato temporal de inserción
4. Algunos puntos débiles en la regulación del contrato de inserción
Bibliografia

PARTE IV
LOS CONTRATOS FORMATIVOS

Capítulo I
El contrato de trabajo en prácticas
Fernando DE VICENTE PACHÉS

1. Introducción
2. Normativa aplicable al contrato en prácticas
3. El objeto o finalidad del contrato en prácticas
4. Requisitos de la contratación en prácticas: titulación, el plazo de tiempo hábil para la celebración del contrato y la adecuación titulación-puesto de trabajo
4.1. El título habilitante
4.2. El tiempo hábil para la celebración del contrato
4.3. La adecuación titulación-actividad a desarrollar en el puesto de trabajo

Capítulo II
El contrato para la formación
Francisco VILA TIERNO

1. El ámbito subjetivo del contrato
1.1. Algunos aspectos puntuales respecto al trabajador o sujeto de la formación en alternancia
1.1.1. La ausencia de cualificación profesional
1.1.2. La edad del trabajador
1.1.3. Los supuestos especiales de contratación como excepciones a los márgenes de edad
a) La contratación de personas con discapacidad
b) El contrato para la formación en el marco de los programas públicos de formación en alternancia
2. La formalización del contrato
2.1. Número máximo de trabajadores en formación en la empresa
2.2. La cualificación del puesto u oficio como requisito objetivo para la con¬tratación
2.3. La ausencia de los requisitos formales
3. Los elementos temporales del contrato
3.1. La duración del contrato
3.1.1. La regulación legal y convencional
3.1.2. La prórroga del contrato
3.2. La jornada de trabajo
3.3. El cese temporal de la actividad
4. La obligación formativa del contrato
4.1. El contenido de la obligación
4.2. La función del tutor como garante de la formación práctica
5. La retribución del trabajador en formación
6. Algunos aspectos puntuales de la extinción del contrato. Los supuestos de novación contractual
6.1. La extinción del contrato
6.2. La novación contractual
7. La protección social en el contrato para la formación
Bibliografia

PARTE V
EL CONTRATO DE RELEVO
Juan Antonio MALDONADO MOLINA

1. Introducción
2. Marco regulador
3. Requisitos
3.1. Existencia de un trabajador jubilado parcialmente
3.1.1. Requisitos para el relevado
a) Régimen de encuadramiento
b) Edad de jubilación
c) Antigüedad en la empresa
d) Período de carencia
3.1.2. Reducción de la jornada
3.2. Equivalencia de los puestos del relevado y relevista
3.3. El relevista
4. Elementos formales. El contrato de relevo
4.1. Requisitos formales
4.2. Duración del contrato y jornada
5. Obligaciones y responsabilidades empresariales
Bibliografía

PARTE VI
LA CONTRATACIÓN TEMPORAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Capítulo I
La contratación temporal en la Administración Pública
Raquel VIDA FERNÁNDEZ

1. El concepto de Administración Pública y la delimitación del personal con relación laboral temporal al servicio de la Administración Pública en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)
2. La contratación temporal del personal laboral al servicio de la Administración Pública
2.1. La constitucionalidad de la existencia del personal laborale n la Administración Pública. La relación especial de los empleados públicos en el EBEP
2.2. Los tipos de personal laboral al servicio de la Administración Pública según la duración del contrato de trabajo
2.3. El problema de la excesiva temporalidad en al contratación laboral de las Administraciones Públicas y su tratamiento en el EBEP
2.4. Delimitación de la contratación laboral en la Administración Pública: puestos de trabajo reservados a los funcionarios públicos y puestos que pueden ser ocupados por personal laboral fijo o temporal
2.5. El acceso a los puestos laborales en la Administración Pública
2.6. Las modalidades contractuales temporales en la contratación laboral de la Administración Pública
3. La utilización de las Empresas de Trabajo Temporal en la Administración Pública
4. La subcontratación de servicios en la Administración Pública
4.1. Externalización de servicios y cesión ilegal de trabajadores
4.2. Externalización de servicios y sucesión de empresas
5. El personal eventual
6. El personal directivo profesional.

Capítulo II
El personal interino en la Administración Pública
Juan LÓPEZ GANDÍA y Daniel TOSCANI JIMÉNEZ

1. Introducción. Funcionarios y personal laboral interinos
2. Supuestos de interinidad
2.1. Exigencia común. Las probadas razones de urgencia y necesidad
2.2. Análisis de los diversos supuestos
2.2.1. Interinidad por vacante
2.2.2. Interinidad por sustitución
2.2.3. Interinidad para la ejecución de programas de carácter temporal o cuando exista un exceso o acumulación de tareas
3. Proceso de selección
3.1. Personal funcionarial
3.2. Personal laboral
3.3. Las listas de contratación y las bolsas de trabajo
4. Principales condiciones de trabajo
4.1. Retribución
4.2. Vacaciones
4.3. Permisos y excedencias
4.3.1. Permisos
4.3.2. Excedencias
4.4. Movilidad
4.4.1. Movilidad del personal interino
4.4.2. Movilidad y prevención de riesgos laborales
4.5. Régimen disciplinario
5. Cese del vínculo con la Administración Pública
6. Extinción del contrato laboral de interinidad
7. Valoración de los servicios prestados y acceso a la condición de funcionario de carrera o de laboral fijo
Bibliografía

PARTE VII
Contratación temporal y medidas de fomento del empleo
Olimpia MOLINA HERMOSILLA

1. Introducción
2. Definición y características de la política de fomento de empleo
3. Los contratos temporales como instrumento de política de empleo
3.1. Evolución histórica de la política de empleo en España
3.2. Evolución de la tasa de temporalidad en nuestro mercado de trabajo
3.3. Los programas de fomento del empleo
4. Respuestas arbitradas desde la política de empleo a la actual crisis económica: socialización de los costes del factor trabajo
4.1. Análisis de las recetas prescritas en el RD 1975/2008
4.1.1. Instrumentalización de Fondos públicos y de la política municipal de contratación
4.1.2. Instrumentación de cuotas y prestaciones del sistema de Seguridad Social
4.2. Más de lo mismo: las medidas contenidas en el RDL 2/2009, de 6 de marzo, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la protección de las personas desempleadas
4.2.1. Medidas de mantenimiento del empleo
4.2.2. Medidas de protección de las personas afectadas por el desempleo en marco de ERE, art. 3 Ley 27/2009
4.2.3. Medias de fomento del empleo
4.3. Tutela extraordinaria, temporal y limitada de las más graves situaciones de necesidad
5. Anexo
Bibliografía

PARTE VIII
La prevención de riesgos laborales en la contratación temporal
Margarita MIÑARRO YANINI

1. La temporalidad del trabajo como factor de riesgo laboral y su plasmación normativa inicial
2. La Prevención de Riesgos Laborales en la contratación temporal en derecho interno: el artículo 28 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
2.1. El marco jurídico regulador de la prevención de riesgos laborales en derecho interno: el artículo 28 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
2.2. El régimen jurídico de la prevención de riesgos laborales en la contratación temporal previsto en el artículo 28 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
2.2.1. El principio de igualdad de trato en materia de seguridad y salud en el trabajo
2.2.2. Los deberes de información y formación en materia preventiva
a) El reflejo formal de la conexión sustancial entre los deberes de información y formación en materia preventiva
b) El deber empresarial de información en el marco de relaciones de trabajo temporales
?Marco normativo y fundamento del establecimiento de un deber reforzado
?Momento en que debe cumplirse el deber de información
?Forma de cumplimiento de la obligación de información
?Contenido del deber de información
?El sujeto pasivo del deber de información: información individual y colectiva
?El incumplimiento del deber de información del empresario
c) El deber empresarial de formación en el marco de relaciones de trabajo temporales
?Marco normativo y fundamento del reforzamiento del deber de formación
?Momento en que debe cumplir el deber de formación
?El tiempo, la forma y el coste de la formación
?El contenido del deber de dar formación preventiva
?El incumplimiento del deber de formación del empresario
2.2.3. El deber de vigilar periódicamente el estado de salud de los trabajadores temporales
a) Marco normativo y remisión al régimen general del deber de vigilancia de la salud de los trabajadores temporales
b) La vigilancia de la salud y la protección del derecho a la intimidad
?Sujetos implicados en la vigilancia de la salud de los trabajadores
?El consentimiento del trabajador en la vigilancia de la salud
?Contenido y límites de la vigilancia de la salud
?Periodicidad de la vigilancia de la salud
?Obligaciones documentales relativas a la vigilancia de la salud
?Infracciones relacionadas con la vigilancia de la salud
2.2.4. Información a los órganos de prevención sobre la incorporación de trabajadores temporales
a) Especifidad de la obligación y sujetos implicados en la comunicación de la incorporación
b) Fundamento de la obligación de comunicar la incorporación de trabajadores temporales
c) Contenido, momento y forma de la comunicación de la incorporación de trabajadores temporales
d) Infracción de la obligación de comunicar la incorporación de trabajadores temporales a los trabajadores designados para desarrollar las actividades preventivas a los servicios de prevención
Bibliografía

CONCLUSIONES FINALES