LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: OTRA FORMA DE CREACIÓN DE EMPLEO

En la actual configuración, el desdoblamiento de la sociedad contemporánea entre empresas instaladas en el centro del sistema, con peso específico en el mercado, y empresas comparativamente menos estables desplazadas hacia la periferia, se ha ido acortando sensiblemente al abrirse paso el «Sector de Economía Social», operante en sentido de igualdad con el Sector Público y con el Sector Privado, que paulatinamente va nivelando las profundas diferencias económicas, de reconocimiento social, calidad de trabajo y de vida, seguridad social, innovación tecnológica, formación profesional, prevención de riesgos, sistemas de protección, etc., que permite que parte del sistema presente síntomas evidentes de separación en su tradicional ligazón a gran parte de las injusticias sociales de nuestro tiempo.
Por ello abordo este trabajo contemplando a la Economía Social como Sector y a la cooperativa de trabajo asociado (CTA) como empresa del Sector Economía Social, todo ello como parte integrante de la rama del Ordenamiento a la que se viene denominando Derecho del Empleo.
El Sector Economía Social está justificado, entre otras razones, por la necesidad de definir un espacio más amplio en donde tenga cabida el conjunto de organizaciones que, bien por su misión, bien por su forma de organización, representan un hecho diferencial de aquellas otras comprendidas en el Sector Público o en el Sector Privado pero que a su vez, en el marco creciente de globalización, estimulan el interés como espacio de bienestar y generación de empleo que se visionan normalmente en una función reguladora del mercado de trabajo pudiendo intuirse que lo definitivo de esta función sea que, a menudo, los poderes públicos buscan en el Sector Economía Social un apoyo institucional básico para combatir los problemas de empleo, más aún, muchos de los operadores en el marco de la Economía Social han respondido al llamamiento de los órganos políticos para tomar parte activa en las políticas de empleo y, todavía más, los artículos 23 y 25 de la Ley de Empleo determinan que las políticas de empleo se orientarán y se ordenarán mediante actuaciones que persigan, entre otros, fomentar el autoempleo, la economía social y el desarrollo de la pequeña y mediana empresa.

I. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS
II. ENCUADRAMIENTO GENERAL DEL SECTOR ECONOMÍA SOCIAL
CAPÍTULO ÚNICO
1. INTRODUCCIÓN
2. UNA NUEVA FORMA DE CONCEBIR A LA ECONOMÍA
2.1. Confuso nacimiento inicial
2.2. Un sector con una teleología específica: el empleo
2.3. Un anticipo cara a la Unión Europea
2.4. Consecuencias
3. ESTADO SOCIAL Y EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAl
4. EL ESTADO DE BIENESTAR Y EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAL
5. LA GLOBALIZACIÓN Y EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAL
5.1. Las transformaciones operadas
5.1.1. La información
5.1.2. Lo global
5.1.3. El funcionamiento de la red
5.1.4. Consecuencias
6. LA CONSTITUCIÓN COMO NECESARIO MARCO DE LA ECONOMÍA SOCIAL
6.1. Una referencia a la economía social de mercado
6.1.1. Tres perfiles de la economía social de mercado
6.1.2. Economía social de mercado y economía social
6.2. De los principios a las normas
6.3. «Legislación adecuada»: perspectiva actual del art. 129.2 CE
7. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Y SU REFLEJO EN LA ECONOMÍA SOCIAL. (REF. CTAS)
III
LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO, UNA EMPRESA SINGULAR
CAPÍTULO I
LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
1. INTRODUCCIÓN
2. COOPERACIÓN, COOPERATIVISMO, COOPERATIVAS
2.1. Cooperación
2.2. Cooperativismo
2.3. Cooperativas
3. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL COOPERATIVISMO DESDE LA PERSPECTIVA JURÍDICA
3.1. Pensadores
3.2. Escuelas
3.3. El caso español
4. PROCESO LEGISLATIVO Y SU CONSOLIDACIÓN
4.1. Proceso legislativo genérico
4.2. Proceso legislativo específico
4.2.1. Etapa pre-constitucional
4.2.2. Estapa post-constitucional
CAPÍTULO II
LA EMPRESA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
COMO EMPRESA DE ECONOMÍA SOCIAL
1. INTRODUCCIÓN
2. UN SINGULAR «MODO» DE EMPRESA
3. PRINCIPIOS Y VALORES
3.1. Principios
3.2. Valores
4. POR QUÉ SURGE LA EMPRESA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
4.1. La empresa cooperativa como empresa de tendencia
4.2. Un concepto de empresa apropiado a nuestros fines
4.3. El empresario (empresa): aspectos formales
4.4. El replanteamiento del ánimo de lucro
4.4.1. El ánimo de lucro: dos momentos sucesivos o su metamorfosis
4.4.2. La esencialidad del beneficio en el concepto de empresa
4.4.3. Beneficio ?versus? ganancia
5. LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DE LA CTA Y LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DE LA EMPRESA TRADICIONAL
.
5.1. El elemento social como criterio de diferenciación
5.2. La distribución del beneficio o excedente
6. LA CTA COMO EMPRESA DEMOCRÁTICA
6.1. La solución empírica
6.2. Colorario
7. EL INTERÉS GENERAL. UN CONCEPTO ÚNICO PARA VARIAS CONCRECIONES
CAPÍTULO III
EL SOCIO TRABAJADOR EN LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
1. INTRODUCCIÓN
2. BREVES REFERENCIAS SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL NEXO CTA-SOCIO TRABAJADOR
2.1. Doctrina
2.2. Jurisprudencia
3. LA PRESTACIÓN DE ACTIVIDAD DE LOS SOCIOS TRABAJADORES
3.1. Capacidad
3.2. Incapacidad derivada de deficiencias psíco-físicas
3.3. Discriminación
3.4. Nacionalidad
3.5. Socios en situación de prueba
3.6. Derterminación temporal de la prestación cooperativizada
3.6.1. La necesario perspectiva ex prevención de riesgos laborales
3.6.2. Jornada, descanso semanal, fiestas y vacaciones
3.6.3. Reducciones legales de la jornada
3.6.4. Horario
3.6.5. Trabajo nocturno de los socios trabajadores y «socio trabajador nocturno
»
3.6.6. La prestación de actividad a través del sistema de turnos
3.6.7. El descanso semanal y en días festivos
3.6.8. Vacaciones
4. RETRIBUCIONES
4.1. Anticipos societarios
4.1.1. El carácter funcional del anticipo societario
4.1.2. La imputación de pérdidas y su relación con el anticipo
4.1.3. Anticipo societario y SMI
4.2. El retorno cooperativo
4.3. Diferencia entre el anticipo societario y retorno cooperativo
5. INTERRUPCIONES NO PERIÓDICAS DE LA PRESTACIÓN DE ACTIVIDAD
5.1. Suspensiones
5.2. Causas de suspensiones
5.2.1. Incapacidad temporal del socio trabajador
5.2.2. Maternidad o paternidad del socio trabajador y la adopción o acogimiento
de menores de cinco años
5.2.3. Otros
5.2.4. Causas económicas, técnicas, organizativas, de producción o derivadas
de fuerza mayor
5.3. Excedencias
6. BAJA OBLIGATORIA POR CAUSAS ECONÓMICAS, TÉCNICAS O DE PRODUCCIÓN
7. BAJA OBLIGATORIA POR OTROS CAUSAS
7.1. Fallecimiento del socio trabajador
7.2. Supuesto especial en caso de procediento concursal
7.3. Expulsión del socio trabajador
8. REEMBOLSO DE APORTACIONES
CAPÍTULO IV
LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL Y LOS SOCIOS TRABAJADORES
DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
1. INTRODUCCIÓN
2. ACTIVIDAD Y ASIMILACIÓN. HACIA EL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1. Actividad
2.2. Asimilación
3. UNAS NOTAS SOBRE LOS REGÍMENES ESPECIALES
4. EL DATO HISTÓRICO
4.1. Vicisitudes legislativas
4.2. Sorprendente regulación actual: ¿asimilación, opción o integración?
5. ASPECTOS INSTRUMENTALES
5.1. La opción
5.2. Afiliación y alta
5.3. Cotización
5.3.1. Opción Régimen General
5.3.2. Opción Régimen Especial
6. OTRAS CONSIDERACIONES
7. LA APLICACIÓN A LAS CTAS DE LAS DISPOSICIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LA CONTRATACIÓN
A TIEMPO PARCIAL
7.1. Cuestión previa
7.2. La necesidad de la actividad cooperativizada a tiempo parcial
8. RÉGIMEN DE PRESTACIONES
8.1. Nivel contributivo
8.2. Nivel no contributivo
9. ESPECIAL REFERENCIA A LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO
9.1. Alguna especialidad
9.2. Supuestos que originan la prestación
CAPÍTULO V
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORES EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
1. DE LO TÉCNICO A LO JURÍDICO
2. UNA REFERENCIA AL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA LEY
3. EL AUTOEMPLEO ASOCIADO EN LA LPRL
3.1. CTA/empresario
3.2. La posición del socio trabajador
4. EL PROBLEMA DEL DELEGADO DE PREVENCIÓN
4.1. Reglas de designación
4.1.1. Ausencia de personal asalariado
4.1.2. Concurrencia de socios trabajadores y personal asalariado
4.2. La articulación práctica
5. SISTEMAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN. EL CASO DE LA MATERNIDAD
6. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES
IV
EL EMPLEO Y LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
CAPÍTULO I
POLÍTICA DE EMPLEO
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFICIENCIAS
3. NUEVAS LÓGICAS EN LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA EN LA POLÍTICA DE EMPLEO
4. LAS CONSECUENCIAS DE LAS NUEVAS LÓGICAS
5. CLASIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO
6. EL AUTOEMPLEO
7. EL AUTOEMPLEO ASOCIADO
7.1. Delimitación del trabajo asociado
7.2. Una definición y sus consecuencias
7.3. Exclusiones
7.4. Especialidades
8. POLÍTICA DE FOMENTO DEL AUTOEMPLEO ASOCIADO (CTAS)
9. UN APUNTE INSTITUCIONAL
10. LAS CIFRAS
11. DIFERENCIA ENTRE POLÍTICA DE FOMENTO DEL EMPLEO Y POLÍTICA DE FOMENTO DE AUTOEMPLEO
ASOCIADO
12. LAS VICISITUDES DE LA POLÍTICA DE FOMENTO DEL AUTOEMPLEO ASOCIADO
13. FÓRMULAS DE APOYO A COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO Y A OTROS AGENTES DE ECONOMÍA
SOCIAL
14. EL «PAGO ÚNICO»: UN MODALIDAD DE PERCIBO DE LA PRESTACIÓN DE DESEMPLEO COMO TÉCNICA
DE FOMENTO DE AUTOEMPLEO
14.1. Introducción
14.2. Alcance subjetivo
14.2.1. Capitalización
14.2.2. El pago fraccionado
14.3. Nueva regla cuarta
14.4. Beneficiarios
14.5. Aspectos dinámicos del pago único
14.6. Incompatibilidades y compatibilidades
14.7. Desestimiento y renuncia
15. LA FORMACIÓN PROFESIONAL COMO POLÍTICA DE FOMENTO DE LAS CTAS
15.1. Planteamiento general
15.2. La Formación Profesional en la Constitución española
15.3. La reforma de la Formación Profesional
15.3.1. Bases de la reforma
15.3.2. Vicisitudes
15.3.3. La nueva Formación Profesional
16. AUTOEMPLEO ASOCIADO Y FORMACIÓN PROFESIONAL
16.1. Cuestiones de carácter general
16.2. Contemplación de la Formación Profesional
16.2.1. Formación de demanda
16.2.2. Formación de oferta
CAPÍTULO II
TERRITORIO Y EMPLEO
A. ÁMBITO LOCAL
1. Introducción
2. Carencias de atribución competencial
3. La «glocalización»
4. La vía local en la crisis del 2008
5. Dimensión local de la política de empleo asociado
6. Los nuevos yacimientos de empleo
B. ÁMBITO TERRITORIAL
1. Introducción
2. Vicisitudes del desarrollo autonómico de la política de empleo
3. Distribución territorial de competencias sobre CTAs ex CE
4. La Ley de Cooperativas estatal y el territorio
5. La Administración concertada
5.1. Poderes normativos concurrentes
5.2. Ordenación y sistematización de actuaciones
6. El autoempleo asociado en la legislación autonómica
6.1. Programas
6.2. Disposiciones
V
LA INSTRUMENTALIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
PARA OBJETIVOS LABORALES
CAPÍTULO ÚNICO
A. POLÍTICA DE INTERMEDIACIÓN. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO COMO EMPRESAS DE
TRABAJO TEMPORAL (ETT)
1. Introducción
2. Vicisitudes
3. Política de empleo versus ETT. El caso de España
4. La cooperativa de trabajo asociado/ETT
4.1. Peculiaridades operadas en los socios trabajadores puestos en misión
4.2. Su tratamiento en la esfera usuaria
B. SUCESIÓN DE EMPRESAS Y COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
1. Introducción
2. Tratamiento jurisprudencial
3. Régimen de sucesiones
4. Contratas de servicios o concesión administrativa
5. Venta judicial
C. LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO COMO EMPRESA TRADICIONAL
1. Introducción
2. Derechos «adicionales»
3. La plantilla de trabajadores por cuenta ajena y sus límites
4. Implicación de los trabajadores de la Sociedad Cooperativa Europea
4.1. Peculiaridades
4.2. Contenidos y derechos
4.3. Otras peculiaridades
D. LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO EN EL «MERCADO OCULTO»
1. Introducción
2. Sus posibles fuentes
3. Lo positivo en la economía informal
4. Comportamiento de las CTAs en la economía oculta
E. EL PAPEL DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO EN LA NUEVA FORMA DE ORGANIZAR EL PROCESO
DE ELABORACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
1. Introducción
2. Descentralización productivo u outroncing
2.1. La proyección jurídico-económica de la descentralización productiva
2.2. El redimensionamiento de la empresa como proyección específica
2.3. Un posible límite al exceso de subcontratación
3. La «im-posibilidad» aplicativa del art. 42 de la LET a las CTAs. Posibles consecuencias
de una legislación inadecuada
3.1. Contratas
3.2. Cesión de trabajadores
3.3. Cooperativas de trabajo asociado
F. LA CONCENTRACIÓN DE EMPRESAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
1. Introducción
2. El grupo de empresas. Generalidades
3. Dificultades iniciales
3.1. Los elementos del grupo
3.2. Concentración y cooperación empresial
3.3. Una mirada analítica al sector economía social
4. El tratamiento jurídico de los grupos cooperativos desde la visión dinámica
4.1. Grupos por subordinación
4.1.1. Fases y técnicas jurídica
4.1.2. La relación de control
4.2. El control interno y el control externo en el grupo cooperativo
5. El art. 78 de la LCE, una gama de matices
5.1. El intento de solución ex lege
5.2. Carencias del art. 78 de la LCE
6. Los grupos por coordinación
6.1. Los grupos por coordinación en nuestro Derecho
6.2. El grupo por coordinación «interna» y el grupo por coordinación «externa»
6.2.1. El grupo por coordinacón «interna»
6.2.2. El grupo por coordinación «externa»
7. El grupo cooperativo y el empleo
VI. REFLEXIÓN FINAL