LA PREVENCION DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN EL AMBITO DE LA

La obra que se presenta se ampara formalmente en el proyecto de investigación Implicaciones Medioambientales de las relaciones laborales: un enfoque integral de la prevención de riesgos laborales y de las políticas ambientales en las empresas, subvencionado por el Ministerio de Ciencia e Innovación (convocatoria 2009, DER2009-10428).
Su planteamiento multidisciplinar obedece asimismo a la orientación del propio proyecto de investigación en el que se inscribe, y pretende dar cuenta de una manera imbricada e interrelacionada de los diferentes aspectos que conforman la gestión de la empresa y organizaciones, y en particular de sus riesgos en el ámbito de la salud, pública y privada, desde la perspectiva de la prevención de los riesgos, sean éstos medio ambientales o de salud laboral. De ahí el trabajo conjunto de distintos expertos en áreas distintas del Derecho e incluso fuera del Derecho, cuya puesta en común permite abordar de una manera integral, coherente y racional el problema tratado en las páginas que siguen.
La obra es asimismo una apuesta de quienes han participado en ella por la integración del desarrollo sostenible en el marco de las relaciones laborales, en todo el conjunto de las diversas manifestaciones, individuales y colectivas, públicas y privadas, que las mismas suscitan para el Derecho del Trabajo, lo que determina nuestro interés específico por enlazar la participación de las empresas en el desarrollo sostenible con sus obligaciones laborales, singularmente de orden preventivo o relacionadas con la salud laboral. Con ello pretendemos aportar a la literatura laboralista una visión integradora de ambas caras de la misma moneda como elemento esencial de la dinámica de nuestras relaciones laborales, en la línea iniciada ya por nuestros Poderes Públicos ?así en la Ley de Economía Sostenible? y cristalizada comunitariamente en la Estrategia Europa 2020. Y resaltar la inequívoca necesidad de una apertura a la participación de los trabajadores y de sus representantes en cuestiones tan cruciales como el uso de energías renovables, la sostenibilidad energética, el crecimiento económico integrado y sostenible, o el propio crecimiento del empleo a través de la explotación y fomento de los «empleos verdes» o la intensificación en acciones formativas encaminadas a la mejora y crecimiento de sectores ligados a tales actividades, como yacimiento de empleo. La oportunidad es única para los agentes sociales, pero también lo debe ser para los investigadores que llevamos a cabo nuestra labor en el campo de las relaciones laborales y el Derecho Social del Trabajo, lo que indefectiblemente nos obliga a contribuir desde nuestras competencias y posibilidades al estudio y desarrollo de lo que para Europa constituye objetivo básico en un futuro cercano y para todos los ciudadanos necesidad acuciante. Y ello tiene cabida, no sólo desde el punto de vista científico-técnico, sino también, y sin menor relevancia, desde el ámbito jurídico y singularmente el jurídico-laboral, desde el que principalmente se aborda esta obra, con importantes aportaciones de otras visiones complementarias.

PRÓLOGO
PRELIMINARES: Cambio climático y globalización
1. La globalización: un proceso socioeconómico de incidencia global
2. Impactos medioambientales de la globalización
3. Implicaciones sociales de la situación del medio ambiente
3.1. La dinámica local-global y el impacto de la toma de decisiones
3.2. El estado-nación como límite a la toma de decisiones ambientales
3.3. El (re)surgimiento de la justicia ambiental y el debate entre medio ambiente y desarrollo
.
Bibliografía
Parte I
GESTIÓN DE LA EMPRESA Y GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
DE RIESGOS: ENFOQUE GENERAL
I. GESTIÓN DE LA EMPRESA Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS
1. Introducción
2. La urgencia de un replanteamiento más «integrador»
3. Derecho y técnica en la normativa preventiva frente a la destrucción del medio ambiente
(hacia un nuevo «paradigma participativo»)
4. Gestión medioambiental en la empresa (medidas de actuación)
5. Gestión ambiental en el ámbito de la gestión empresarial
5.1. La gestión ambiental
5.2. El medio ambiente como fuente de ventaja competitiva
5.3. Compromiso medioambiental de la empresa. Desarrollo sostenible
5.4. La mejora de la productividad
5.5. Imagen corporativa de la empresa. La diferenciación del producto
6. Gestión del empleo y gestión medioambiental
6.1. Antecedentes
6.2. Cambio del sistema productivo y protección del medio ambiente
7. Crisis económica y crisis ecológica
7.1. Economía sostenible, empleos verdes
7.2. La Ley de economía sostenible (el olvido de las «relaciones laborales»)
Bibliografía
II. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS, MEDIO AMBIENTE Y SALUD LABORAL
1. Apunte introductorio
2. Concepto y caracterización de la RSE
3. La Unión Europea y la RSE
4. Las dimensiones interna y externa de la RSE
4.1. Dimensión interna de la RSE
4.2. Dimensión externa de la RSE
5. La responsabilidad social en la Ley de Contratos del Estado de 2007
6. La responsabilidad social en los Acuerdos Interconfederales para la Negociación Colectiva
2007-2009 y 2010-2012
7. La responsabilidad social en las políticas de igualdad
8. El Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas
9. La futura regulación por ley de la RSE en España
10. A modo de cierre: algunas propuestas sobre rse en materia medioambiental
Bibliografía
III. LA IMPORTANCIA DE LOS RIESGOS AMBIENTALES Y LA SALUD LABORAL EN LAS EMPRESAS. VISIÓN
SINDICAL
A. Medio ambiente
1. Concepto y extensión de medioambiente
2. El medio ambiente. Protección normativa ordinaria y constitucional
2.1. Marco objetivo de protección
2.2. Medio ambiente y derechos fundamentales
3. Participación de los ciudadanos y sus organizaciones en la protección del medio
ambiente
4. Principios que delimitan la protección del medio ambiente
4.1. Principio de Universalidad y Cooperación.
4.2. Principio de prevención
4.3. Principio de Precaución
B. Empresas versus sistema productivo
1. Vertiente externa de la empresa
2. Vertiente interna
2.1. Objetivo de protección intraempresarial
2.2. Prevención y protección de los trabajadores
C. Negociación colectiva y medio ambiente
1. Instrumentos y objeto
2. Negociación colectiva y normas medioambientales
3. Negociación colectiva y RSE
IV. ACCIÓN SINDICAL EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: CCOO
1. Sociedad, economía y naturaleza
2. Valores, actitudes y opiniones ambientales de las clases trabajadoras
3. Razones ambientales específicamente laborales
4. La reorientación del sindicalismo
5. El eco-sindicalismo, la nueva voz propia
6. El cambio climático: desafío clave para el movimiento obrero
7. La producción limpia en un nuevo modelo productivo
8. El sistema energético sostenible, vector del nuevo modelo productivo
9. La transición justa
10. La regulación española de la participación sindical en temas ambientales
11. Las cuestiones ambientales en la negociación colectiva
11.1. Respecto a la representación legal de los trabajadores en materia ambiental
11.2. Respecto a los sistemas de gestión ambiental
11.3. Respecto a los requisitos legales
11.4. Respecto a la responsabilidad social de las empresas.
11.5. Respecto a acuerdos voluntarios
12. Empleo y medio ambiente
12.1. La situación internacional de los green jobs
12.2. Estimaciones en España
12.3. El caso de las renovables en España
13. Reflexiones finales
Bibliografía
V. EXPERIENCIAS PRÁCTICAS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO. EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS EN
LOS CENTROS DE TRABAJO
1. Introducción
2. El amianto
2.1. La declaración de la enfermedad derivada del amianto como enfermedad profesional
.
2.2. Tipos de enfermedad profesional producidos por amianto
2.3. Tipos de exposición al amianto
2.4. ¿Qué consecuencias legales tiene la calificación de una enfermedad derivada del
amianto como enfermedad profesional?
2.5. Organismo competente para la declaración de la enfermedad profesional
2.6. El recargo de prestaciones de la seguridad social
a) La determinación del empresario infractor
b) Cuando el trabajador ha prestado servicios en varias empresas
c) Cuando la empresa o empresas en las que se produjo la exposición han desaparecido,
con o sin sucesores
d) Infracción imputable de normas de seguridad
2.7. Procedimiento sancionador administrativo
3. La silicosis
3.1. La falta de información de los fabricantes y suministradores
3.2. La insuficiencia de las evaluaciones de riesgo
3.3. La insuficiencia de la vigilancia de la salud
VI. INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
1. Planteamiento general
2. La intervención de la Administración ambiental en el marco del libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio
3. El control de la Administración ambiental y la participación de los ciudadanos: la Ley
27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información,
de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En
particular, el derecho de acceso a la información ambiental
4. Externalización de la actividad inspectora de la Administración: entidades colaboradoras
de la Administración
5. Incidencia del derecho penal en la tutela sobre el medio ambiente
5.1. Intervención del derecho penal en la protección del medio ambiente
5.2. Aplicación del principio de non bis in idem
6. Principal problemática en derecho administrativo sancionador
6.1. El principio de culpabilidad y la posición de garante en el derecho administrativo
sancionador
6.2. Prescripción y caducidad en derecho administrativo sancionador
6.3. El expediente sancionador y el derecho de acceso a la información ambiental: dificultades
interpretativas en la aplicación de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la
que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y
de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
7. El control de los riegos medioambientales a través de la contratación pública: la importancia
de las cláusulas medioambientales
Bibliografía
Parte II
MARCO JURÍDICO: MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES LABORALES
I. EL OBJETIVO: INTEGRAR LA TUTELA AL MEDIO AMBIENTE EN EL MARCO DE LAS RELACIONES LABORALES.
1. La empresa, marco idóneo
2. La ecología como yacimiento de empleo: los empleos verdes
3. La población trabajadora
4. La prevención medioambiental
5. Apunte en clave de género
Bibliografía
II. ASPECTOS COLECTIVOS. REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
1. La participación de los trabajadores en materia medioambiental y de prevención de riesgos
laborales
2. Identificación de las estructuras participativas y de representación de los trabajadores
en materia de seguridad y salud en la empresa
3. Las representaciones unitarias y sindicales. Competencias y facultades en materia de
prevención de riesgos laborales y en materia medioambiental
4. Los delegados de prevención
4.1. Designación de los delegados de prevención. Posibilidad de designar Delegados medioambientales
.
4.2. Competencias y facultades de los delegados de prevención. Competencias específicas
en materia medioambiental
4.3. Garantías de los delegados de prevención
III. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL: RESULTADOS, CAPACIDADES Y POSIBILIDADES
1. Presentación
2. Delimitación previa: ambiente de trabajo (o laboral) como realidad distinta del ambiente
natural
3. Ambiente natural y negociación colectiva
4. El estado de la cuestión en la negociación colectiva española (resultados)
4.1. Sujetos implicados
4.2. Declaraciones de intenciones
4.3. Compromisos adoptados
4.3.1. Mejora continua en el comportamiento ambiental en la empresa
4.3.2. Sistemas de implementación de acciones para la mejora del medio ambiente
4.3.3. Instituciones gestoras específicas
4.3.4. Derechos de información y consulta de los representantes de los trabajadores
4.3.5. Derechos de formación de los representantes de los trabajadores.
4.3.6. Derecho de participación de los representantes de los trabajadores
4.3.7. Derecho de información y formación de los trabajadores en general
4.3.8. Régimen sancionador
4.3.9. Eco-auditorías
4.3.10. Solución extrajudicial de conflictos
5. Conclusiones (capacidades y posibilidades)
Bibliografía
Parte III
MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
I. INTEGRACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
PROPUESTA. LA INTERRELACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Y DEL MEDIO AMBIENTE
1. La Gestión Integral de los Riesgos. Un marco normativo insuficiente
2. Principios comunes del Derecho polisistémico de tutela frente a los riesgos: los principios
de precaución y responsabilidad y los problemas «inter-sistémicos»
3. Instrumentación jurídica de la gestión integral de los riesgos laborales y medioambientales
.
4. Reflexión final
Bibliografía
II. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
1. Introducción
1.1. Riesgos laborales y riesgos medioambientales: espacios de convergencia
1.2. Técnicas y recursos preventivos en contextos de gestión integrada
2. La prevención de riesgos laborales: modalidades de organización preventiva o la tensión
integración/externalización
2.1. Las funciones técnico-preventivas
2.2. Las modalidades de organización preventiva
2.2.1. Designación de uno o varios trabajadores para el desarrollo de las actividades
preventivas
2.2.2. Servicios de Prevención
2.2.2.1. Servicios de Prevención Propios o Internos (SPP/SPI)
2.2.2.2. Los Servicios de Prevención Ajenos (SPA)
2.2.2.2.1. Generalidades
2.2.2.2.2. Las «Sociedades de Prevención»
2.2.2.3. Los Servicios de Prevención Mancomunados (SPM)
2.2.3. Asunción y desempeño personal por el empresario de las funciones preventivas
.
3. Reflexiones finales: la tendencia empírica a la externalización y los sucesivos esfuerzos
normativos en pro de la integración preventiva
Bibliografía
III. LA INTERVENCIÓN DE LOS TÉCNICOS: COORDINACIÓN DE LA PREVENCIÓN Y DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
.
1. Introducción
1.1. Disipando dudas sobre la intervención de los técnicos desde la transversalidad:
las Estrategias comunitaria y española para el período 2007-2012
1.2. La LPRL y su principal desarrollo reglamentario.
1.3. Breve reseña a los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
2. La intervención coordinada de los técnicos desde las similitudes preventivas de cada
materia: un aprovechamiento de recursos
3. Concreción de las principales parcelas susceptibles de intervención por parte de los
técnicos para coordinar la prevención y la gestión medioambiental
3.1. Actividades susceptibles de coordinación técnica desde el RSP
3.2. Definiciones de la LPRL que abocan a la coordinación técnica desde los principios
de la acción preventiva que la intervención de los técnicos debería respetar
3.3. La intervención técnica sobre el riesgo higiénico: una aproximación al riesgo físico,
químico y biológico desde la normativa de seguridad y salud en el trabajo
3.4. La intervención técnica sobre el riesgo higiénico: una aproximación al riesgo físico,
químico y biológico desde la norma de referencia para la gestión medioambiental
.
4. L´Oficina de prevenció i gestió mediambiental i l´oficina verda de la Universitat Jaume
I de Castelló (UJI): un ejemplo muy cercano a la pretendida coordinación de la prevención
y de la gestión medioambiental desde un alto grado de intervención de los
técnicos
5. Conclusiones
Bibliografía
IV. ENFERMEDADES PROFESIONALES CAUSADAS Y RELACIONADAS CON DAÑOS MEDIOAMBIENTALES
1. Introducción
2. Cuestiones previas. El cuadro vigente de las enfermedades profesionales
3. El medio ambiente y las enfermedades profesionales
3.1. El medio ambiente y determinadas enfermedades profesionales
3.2. Daños ambientales y su conexión con la enfermedad profesional
4. Valoraciones finales
Bibliografía
V. EVALUACIÓN DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES Y DE RIESGOS LABORALES
1. Introducción
2. Importancia de la evaluación de riesgos medioambientales y su relación con la evaluación
de los riesgos laborales
2.1. Evaluación del medio ambiente de trabajo
2.2. Integración de la protección del medio ambiente natural en la política de salud
laboral: La evaluación de riesgos
2.3. Coordinación e integración de las normas de Derecho ambiental y de Derecho
de la Prevención de Riesgos Laborales, y de las políticas de prevención y medio
ambiente
3. La evaluación de riesgos laborales. Principios
4. Contenido de la evaluación de riesgos laborales
4.1. Evaluación inicial
4.2. Evaluación específica o segunda evaluación
5. Procedimiento y método de evaluación laborales
5.1. Procedimiento de evaluación
5.2. Procedimiento de revisión
5.3. Tipos de evaluación de riesgos laborales
6. Responsabilidades en caso de incumplimiento de la evaluación de riesgos laborales
7. Normas UNE. Análisis de la Norma UNE 150008:2008
7.1. Delimitación
7.2. Ámbito de aplicación y contenido de la norma UNE 150008:2008
7.3. Concepto de riesgo ambiental
7.4. Análisis y evaluación de riesgos ambientales según la norma UNE 150008:2008
7.4.1. Análisis del riesgo ambiental
7.4.2. Evaluación del riesgo ambiental
7.5. Gestión del riesgo ambiental
8. Conclusión general
Bibliografía
VI. EQUIPOS DE TRABAJO. LA UTILIZACIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE
1. Prevención de riesgos laborales y prevención medioambiental
2. Los equipos de trabajo
3. La regulación en la Unión Europea de los aspectos medioambientales en el transporte
3.1. Punto de partida en la integración de las preocupaciones ambientales en el transporte
y movilidad sostenible
3.2. Análisis específico de aspectos medioambientales en el transporte terrestre por
carretera
3.3. Iniciativas que expresamente promueven el transporte sostenible
4. Transporte en España: el vehículo privado
4.1. El uso del vehículo privado en España
4.2. Consecuencias negativas del uso masivo del automóvil
5. Propuestas y posibles soluciones para una movilidad sostenible
5.1. Propuestas de las Administraciones Públicas a nivel central
5.2. Propuestas de las Administraciones Públicas a nivel de Comunidades Autónomas
5.3. Propuestas de las Administraciones Públicas a nivel local y de empresa.
6. Conclusiones finales
Bibliografía
VII. LAS OBLIGACIONES DE FABRICANTES E IMPORTADORES EN RELACIÓN CON LOS PRODUCTOS TÓXICOS.
ETIQUETAJE Y ENVASADO
1. Obligaciones preventivas de fabricantes e importadores.
2. Conceptos básicos: productos tóxicos, efectos y valores límite
2.1. Productos tóxicos para la salud humana.
2.2. Productos tóxicos para el medio ambiente natural.
2.3. Riesgos y efectos de los productos químicos
2.4. Valores límite ambientales y biológicos.
3. Etiquetado de productos
4. Fichas de datos de seguridad
5. CLP y REACH
6. Envasado para el almacenamiento
7. Responsabilidades de fabricantes, importadores y suministradores
7.1. Idea general.
7.2. Jurisdicción competente.
7.3. Plazo de prescripción de la acción contra el fabricante, importador o suministrador
7.4. Casuística judicial sobre responsabilidades de fabricantes, importadores y suministradores.
.
7.4.1. Responsabilidad administrativa «laboral».
7.4.2. Recargo de prestaciones.
7.4.3. Responsabilidad civil.
7.4.4. Responsabilidad penal.
Bibliografía
Parte IV
RESPONSABILIDADES
I. RESPONSABILIDADES GENERALES
A. RESPONSABILIDAD CIVIL
1. Introducción: la superación de los parámetros tradicionales de la responsabilidad civil
frente a los daños medioambientales
2. Régimen jurídico de la responsabilidad civil por daños medioambientales
3. La objetivación de la responsabilidad civil por daños medioambientales
3.1. La acción de responsabilidad civil por daños medioambientales
3.2. La relación de causalidad entre la actividad del agente y los daños causados al
medio ambiente: dificultades probatorias
3.3. La reparación de los daños medioambientales y el aseguramiento de la responsabilidad
civil por el deterioro del medio ambiente
Bibliografía
B. RESPONSABILIDAD PENAL
1. Marco político-criminal
2. Delitos contra la vida y salud de los trabajadores
2.1. Delitos contra derechos de los trabajadores
2.1.1. Elementos del tipo objetivo
2.1.1.1. Omisión de medios
2.1.1.2. Elemento normativo
2.1.2. Elementos del tipo subjetivo
2.2. Homicidio y lesiones imprudentes
3. Delitos contra el medio ambiente y la seguridad colectiva
3.1. Delitos contra el medio ambiente
3.2. Otros delitos contra la seguridad colectiva
4. Ámbitos de confluencia
4.1. Bien jurídico
4.2. Delitos de peligro
5. Responsabilidades penales
5.1. Sujetos responsables
5.2. Sistema de sanciones
5.2.1. Penalidad
5.2.2. Cuestiones concursales
6. Síntesis
Bibliografía
C. RESPONSABILIDADES EN EL MARCO DE LAS RELACIONES LABORALES. ASPECTOS DISCIPLINARIOS.
1. Responsabilidad «externa», responsabilidad «interna»
2. Ejercicio del poder disciplinario empresarial en relación al daño medioambiental
3. Los límites al poder disciplinario empresarial: el «ius resistentiae»
4. La posible responsabilidad patrimonial del trabajador
II. SECTORES ESPECÍFICOS
1. Industria química
1.1. Introducción. La industria química como un factor fundamental para la mejora de
la calidad de vida
1.2. ¿Qué se entiende por industria química?
1.3. Radiografía del Sector Químico en España: algunos datos estadísticos
1.4. Salud laboral y medio ambiente en la industria química: líneas generales sobre
daños producidos fuera y dentro de la empresa
1.4.1. Incidencia de la industria química en el entorno medioambiental
1.4.2. Incidencia de la industria química en los trabajadores vinculados directamente
a ella
1.5. La necesidad de una política integral salud laboral-medio ambiente en la industria
química. Un paso hacia adelante con el Anteproyecto de la Ley General de
Salud Pública
1.6. Negociación colectiva en la industria química española. Medio ambiente y prevención
de riesgos laborales
1.6.1. Convenios colectivos del sector químico
1.6.2. Convenios colectivos de empresas del sector químico
1.7. Cuadro de responsabilidades exigibles en la industria química.
1.7.1. Responsabilidad penal
1.7.2. Responsabilidad civil
1.7.3. Responsabilidad administrativa. Especial atención a la Ley 26/2007, de 23
de octubre, de responsabilidad medioambiental, y su regulación de la industria
química
1.7.4. Responsabilidad en el marco de las relaciones laborales
1.8. Buenas prácticas empresariales. Propuestas.
Bibliografía
2. PERFUMERÍA
2.1. Prevención de riesgos medioambientales en el subsector de la perfumería: perspectiva
de conjunto
2.2. Perfumería y afines
2.3. Conclusiones
Bibliografía
3. SECTOR DE LA MADERA, CORCHO Y CEMENTO
3.1. Introducción
3.2. Delimitación conceptual
3.2.1. Medioambiente
3.2.2. Cuestiones medioambientales
3.2.3. Medioambiente laboral
3.3. Cuestiones medioambientales de los sectores de la madera, corcho y cemento
3.3.1. Influencia del medioambiente en la persona trabajadora: la prevención de
riesgos laborales
3.3.2. Influencia del trabajo y de las empresas en el medioambiente: responsabilidad
medioambiental de las empresas
3.3.3. Negociación de cuestiones medioambientales de los sectores de la madera,
corcho y cemento
CONCLUSIONES GENERALES
BIBLIOGRAFÍA GENERAL