DERECHO SOCIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

La obra colectiva el Derecho Social de Andalucía nace con motivo de la participación de un grupo de autores en el Proyecto de Excelencia de la Junta de Andalucía (P07-SEJ-2895) dirigido por el Profesor Monereo.
En el marco de este proyecto, surge la idea de llevar a cabo una obra colectiva sobre el Derecho Social de Andalucía, ya que en nuestra Comunidad Autónoma no se había analizado el marco institucional y normativo regulador de las cuestiones relativas a las competencias en materia «social» y «laboral» que ejercen los poderes públicos. Para ello tuvimos como referencia dos monografías colectivas que habían llevado a cabo esa idea tanto en el País Vasco, como en la Región de Murcia; han sido las primeras Comunidades Autónomas que han contribuido a la idea de sistematización y categorización dogmático-jurídica del sistema de relaciones laborales y del derecho regulador de los mecanismos de protección social operantes en el marco territorial vasco y en la Región de Murcia.
En esta obra colectiva han participado un conjunto de profesores del Departamento de Derecho del Trabajo de la Universidad de Granada incluidos en el Proyecto de Excelencia, así como un amplio conjunto de autores, que por su especialización, han aceptado colaborar con nosotros en este libro.
Se presenta, pues, un elemento innovador en el «mercado» editorial y en la reflexión sobre el Derecho Social de Andalucía. Son ciertamente escasas las obras disponibles al respecto que contengan un análisis completo y exhaustivo de todas las materias que la integran. La disponibilidad de este tipo de comentarios en el «mercado» editorial entendemos que ya es imprescindible para resolver correctamente los problemas de delimitación de competencia entre Estado y Comunidad Autónoma de Andalucía, así como contar con una obra que contenga todo el elenco de normas «dispersas» en materia de Derecho Social, así como todas las actividades y programas que en este ámbito a día de hoy se están realizando en Andalucía.
La singularidad de esta obra ?colectivamente articulada? reside en ser la primera monografía que asume el estudio del Derecho Social en Andalucía, así como pretende conjugar la revisión en profundidad de los principios y normas en la materia, y la reflexión detenida sobre la aplicación práctica de estas normas sociales. Hay que tener en cuenta, además, que esta obra ha sido preparada por juristas, por lo que prima el análisis jurídico-crítico sobre otro tipo de consideraciones y perspectivas de análisis.
Es necesario dejar constancia que este libro ha exigido un gran esfuerzo de planificación y la entrega y el entusiasmo de todo el equipo investigador, integrado por diversos especialistas del Derecho. Durante todo un curso académico se han ido planificando y elaborando los trabajos de todos los autores. Se ha trabajado sobre la base de la previa indicación de los objetivos a perseguir y de un «modelo tipo» de comentario de cada artículo, con la inclusión específica de la normativa concreta en Andalucía, así como una bibliografía al final de cada parte de la obra, seleccionada por los propios autores. Ha sido, evidentemente, un programa de trabajo flexible y orientativo, pero que ha tenido la virtualidad de dotar de una mayor homogeneidad y coherencia a la labor realizada por cada uno de los autores, sin merma alguna de la creatividad y libertad de concepción en los participantes, lo que, desde luego, se refleja en el pluralismo presente en los comentarios de cada autor, como fácilmente se podrá comprobar una vez culminado.
Esperamos que con esta obra se haya realizado una importante contribución a la incipiente idea de sistematización y categorización dogmático-jurídica del sistema de relaciones laborales en el ámbito geográfico de Andalucía y del Derecho regulador de los mecanismos de protección social operantes en dicho marco territorial, que, entendemos, puede abrir el camino a investigaciones futuras que profundicen en el estudio de las distintas áreas temáticas tratadas en esta obra.
Destacar, por último, que esta obra se inserta en la editorial Comares, la cual ha puesto, como siempre, el empeño necesario para que este libro vea la luz en las mejores condiciones posibles.
Esperamos que toda la comunidad jurídica aproveche el conocimiento objetivo y riguroso de las cuestiones planteadas en esta obra colectiva. Es la hora, pues, de que los lectores juzguen. Sean las que sean sus opiniones nos servirán para mejorar este trabajo hecho.

JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Granada

CAROLINA SERRANO FALCÓN
Doctora en Derecho
Profesora Colaboradora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Granada

ABREVIATURAS
PRÓLOGO

Estudio preliminar.?Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia sociolaboral. JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ
1. Marco competencial de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de trabajo, empleo y protección social
2. Alcance y límites de la política social de la Comunidad Autónoma de Andalucía
3. Conclusiones generales

PARTE I
POLÍTICA Y DERECHO DEL EMPLEO EN ANDALUCÍA

Capítulo I
Aspectos generales. La política de empleo en Andalucía
integrada en el marco comunitario y nacional
ROSA QUESADA SEGURA

1. La política de empleo en Andalucía: competencias, dependencias e integración
2. La política de empleo andaluza integrada en el marco europeo, nacional y autonómico
2.1. La política europea de empleo
2.2. El marco nacional de empleo
2.3. El marco autonómico de empleo
3. El fomento del empleo en Andalucía. Medidas concretas
3.1. La cooperación institucional entre Administraciones Públicas. Normas sobre el empleo local aprobadas por la Administración Central del Estado
3.2. Normas autonómicas de fomento del empleo local
3.2.1. Medidas institucionales
3.2.2. Medidas de Fomento de empleo
3.3. Nuevas líneas de futuro

Capítulo II
Mercado de Trabajo en la Comunidad Autónoma de Andalucía: Aspectos generales
ROSA QUESADA SEGURA

1. La favorable evolución del mercado de trabajo andaluz en los últimos diez años
2. El cambio de tendencia. La preocupante situación económica social
3. Conclusiones

Capítulo III
El Servicio Andaluz de Empleo (SAE)
CAROLINA SERRANO FALCÓN

1. Antecedentes y creación del SAE
2. Naturaleza y características del SAE
3. Funciones del SAE
4. Las Entidades Colaboradoras del SAE. Especial referencia a la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE)
5. Conclusiones

Capítulo IV
Las políticas activas de empleo en Andalucía

1. Políticas de intermediación y colocación. CAROLINA SERRANO FALCÓN
1.1. Marco de referencia. La intermediación laboral a nivel estatal
1.2. La intermediación laboral realizada en el SAE
1.3. La realidad de las Agencias de Colocación en Andalucía
1.4. Otros organismos públicos que realizan intermediación
1.5. La intermediación privada en Andalucía
1.5. Conclusiones

2. Políticas de flexibilidad de la gestión de las relaciones de personal. SOFÍA OLARTE ENCABO
2.1. La paradoja de una supuesta política de flexibilidad en la Comunidad Autónoma de Andalucía: planteamiento explicativo
2.2. El empleo elevado a «cuestión social» por excelencia en el marco autonómico andaluz: el empleo de calidad y de flexibilidad
2.3. ¿Flexibilidad laboral? en el marco autonómico andaluz
2.4. Conclusiones

3. La Formación para el Empleo en Andalucía. CAROLINA SERRANO FALCÓN
3.1. Marco de referencia. La regulación a nivel estatal. Una novedad simplemente de «fachada»
3.2. La Formación Profesional para el Empleo en Andalucía
3.2.1. La formación de demanda
3.2.2. La formación de oferta
3.2.3. La formación en alternancia
3.3. Conclusiones

4. Fomento del Empleo en Andalucía
4.1. Ayudas al reparto del tiempo de trabajo. NATALIA TOMÁS JIMÉNEZ
4.1.1. Consideraciones previas
4.1.2. Ayudas previstas por la Junta de Andalucía
4.1.3. El papel de la negociación colectiva andaluza respecto al reparto del tiempo de trabajo
4.1.4. Conclusiones

4.2. Ayudas a la contratación. MARÍA DOLORES GARCÍA VALVERDE
4.2.1. Introducción
4.2.2. Fomento del empleo: referencia general
4.2.3. Las ayudas: análisis de conjunto
4.2.4. Ayudas fijadas por las Comunidades Autónomas: estado de la cuestión en Andalucía
a) Actuaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía
b) Ayudas concretas establecidas
4.2.5. Conclusiones

4.3. Fomento del autoempleo. MARÍA DOLORES GARCÍA VALVERDE
4.3.1. Consideraciones previas
4.3.2. El autoempleo y los colectivos más desfavorecidos
4.3.3. Fomento del autoempleo: Planteamiento general
4.3.4. Fomento del autoempleo: el caso de Andalucía
4.3.5. Conclusiones

4.4. Medidas de fomento empresarial. CAROLINA SERRANO FALCÓN
4.4.1. Introducción
4.4.2. Clasificación de las medidas de fomento empresarial en Andalucía
4.4.3. Conclusiones

5. Política de empleo de inmigración. SOFÍA OLARTE ENCABO
5.1. Consideraciones generales sobre el papel de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de inmigración/empleo en el nuevo Estatuto de Autonomía 2007
5.2. Dimensión y características específicas de la inmigración en Andalucía
5.3. El I Plan Integral para la Inmigración en Andalucía y los Programas de Inserción Laboral
5.4. El II Plan Integral para la Inmigración en Andalucía
5.5. La política de empleo de inmigración en el VI Acuerdo de Concertación Social de Andalucía (2005-2008)
5.6. La difícil configuración de los inmigrantes como colectivo preferente en la política de empleo en Andalucía
5.7. Conclusiones

Capítulo V
La economía social en Andalucía
JOSÉ CUEVAS GALLEGO

1. Introducción
1.1. Algunos apuntes sobre el Sector no Lucrativo (SNL)
1.2. El Tercer Sector. Referencia
2. La reflexión de la Ciencia Jurídica y la Economía Social
3. El Sector de la Economía Social
3.1. La Economía Social en nuestra legislación
3.2. La vertebración de la Economía Social en Andalucía
4. La Economía Social y el autoempleo
4.1. El encauzamiento del autoempleo a través de sus formas jurídicas
4.1.1. El autoempleo individual
4.1.2. El autoempleo asociado
5. Las cooperativas de trabajo asociado en la Comunidad Autónoma de Andalucía
5.1. Consecuencias
5.2. Por qué surge la empresa cooperativa
5.3. El régimen jurídico en la CTA ex LCA
6. Valoración de las sociedades cooperativas andaluzas
7. Algunos datos sobre situación de cumplimiento de la LCA
8. Las sociedades laborales
8.1. Régimen jurídico de trabajo
8.2. Régimen de Seguridad Social
9. Conclusiones

Capítulo VI
Políticas de igualdad. Perspectiva de género
CRISTINA MONEREO ATIENZA

1. Introducción. El sistema político-jurídico y social de género
2. Concepto y desarrollo de las políticas de género. Introducción de las demandas de las mujeres en la agenda política
3. Marco político-jurídico actual para la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres
4. Repaso de los programas de igualdad en la Comunidad Autónoma de Andalucía
5. Conclusiones

Capítulo VII
Empleo y discapacidad en Andalucía
JOSÉ MARÍA VIÑAS ARMADA

1. El derecho de integración de los discapacitados
2. Fomento del empleo ordinario de discapacidatos
2.1. Incentivos a la contratación indefinida y a la transformación de contratos de duración determinada en indefinidos de personas con discapacidad en Andalucía
2.2. Incentivos a la adaptación de puesto de trabajo en Andalucía
2.3. Discapacidad y mujer
2.4. Empleo selectivo
2.5. La reserva de empleo: la cuota de reserva de puestos de trabajo para discapacitados
2.6. Contratos formativos y trabajadores discapacitados
3. El empleo protegido: Incentivos para los Centros Especiales de Empleo
4. Fomento del autoempleo de discapacitados
4.1. El pago único de la prestación por desempleo para trabajadores discapacitados que se establezcan como autónomos
4.2. El Plan de Fomento y Consolidación del Trabajo Autónomo en Andalucía
5. Empleo público y discapacidad
6. Conclusiones
Bibliografía

PARTE II
LA RELACIÓN INDIVIDUAL DE TRABAJO

Capítulo I
Competencias ejecutivas de la Comunidad Autónoma de Andalucía
en materia de contratos de trabajo
MIGUEL ÁNGEL ALMENDROS GONZÁLEZ

1. Introducción
2. Autorización de apertura de centros de trabajo
3. Encuadramiento laboral
4. Clasificación profesional
5. Salarios
6. Tiempo de trabajo
6.1. Jornadas y horarios. Horas extraordinarias
6.2. Fiestas laborales
7. Acción social: comedores, economatos laborales y fundaciones laborales
8. Modificación sustancial de condiciones de trabajo
9. Regulación de empleo
10. Mediación, arbitraje y conciliación
11. Conclusiones

Capítulo II
Derechos individuales del personal de la Administración Pública Andaluza
RAQUEL VIDA FERNÁNDEZ

1. Introducción
1.1. El nuevo marco normativo común: Estatuto Básico del Empleado Público
1.2. Delimitación del presente estudio: Repercusión del EBEP en la regulación del personal al servicio de la Junta de Andalucía, y determinación del ámbito subjetivo
2. Repercusión del Estatuto Básico del Empleado Público en la regulación de los derechos individuales del personal de la Administración Pública Andaluza
2.1. Reacciones normativas de la Administración Pública Andaluza ante la aparición del EBEP
2.2. Determinación de la normativa aplicable en materia de derechos individuales del personal funcionario al servicio de la Administración General de la Junta de Andalucía, y el personal laboral al servicio de ésta
2.2.1. Vigencia de las normas relativas a derechos individuales del personal del EBEP
2.2.2. Normas vigentes en materia de derechos individuales de los empleados públicos a nivel de la Junta de Andalucía
3. Estado actual y perspectivas de la regulación de los derechos individuales desarrollados por el EBEP, respecto del personal funcionario y laboral al servicio de la Administración Pública Andaluza
3.1. Derecho a la carrera profesional y a la evaluación del desempeño
3.2. Retribución: retribuciones e indemnizaciones
3.3. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
4. Conclusiones
Bibliografía

PARTE III
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Capítulo I
El marco regulador de la política andaluza de prevención
de riesgos laborales: aspectos generales
CRISTÓBAL MOLINA NAVARRETE

1. Introducción
2. Las principales piezas del marco normativo: fuentes reguladoras de la política andaluza de PRL
3. Estructura organizativo-institucional de la política andaluza de Seguridad y Salud en el trabajo
4. La actividad preventiva autonómica: principales piezas de la política andaluza en materia
5. Conclusiones

Capítulo II
La actuación de Andalucía en materia de prevención de riesgos laborales
MARÍA TERESA DÍAZ AZNARTE

PARTE IV
RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

Capítulo I
Las asociaciones sindicales y empresariales en la CA de Andalucía

1. Las Asociaciones Sindicales en la C.A. de Andalucía. MARÍA ISABEL GRANADOS ROMERA
1.1. El Derecho de Libertad Sindical y el régimen jurídico de origen estatal
1.2. Las competencias de la Comunidad Autónoma Andaluza en materia sindical: recepción de actas y estatutos sindicales
1.3. Panorama sindical andaluz
1.4. Conclusiones

2. Las Asociaciones Empresariales en la C.A de Andalucía. MIGUEL ÁNGEL ALMENDROS GONZÁLEZ

Capítulo II
La negociación colectiva en la CA de Andalucía
MARÍA ISABEL GRANADOS ROMERA

1. Planteamiento general
2. Competencias ejecutivas de la Comunidad Autónoma Andaluza en materia de convenios colectivos
3. La realidad negocial de Andalucía
3.1. Aproximación general en la negociación colectiva en la Comunidad Autónoma Andaluza
3.2. Estructura de la negociación colectiva
3.2.1. Ámbito personal
3.2.2. Ámbito funcional
3.2.3. Ámbito territorial
3.2.4. Ámbito temporal
3.3. El contenido de la negociación colectiva
4. Conclusiones

Capítulo III
Los procedimientos de solución extrajudicial de conflictos
MARÍA ISABEL GRANADOS ROMERA

1. Introducción
2. La solución autónoma de conflictos: SERCLA
2.1. Origen y estructura del sistema
2.2. Naturaleza y eficacia jurídicas
2.3. Ámbitos de aplicación
2.3.1. Ámbito territorial
2.3.2. Ámbito objetivo
a) Conflictos colectivos
b) Conflictos individuales
2.3.3. Ámbito personal
2.4. Gestión del sistema
2.5. Los procedimientos de solución establecidos en el SERCLA
2.5.1. EL procedimiento de conciliación-mediación
2.5.2. El procedimiento de arbitraje
3. Competencias ejecutivas de la Comunidad en materia de conciliación y mediación
4. Conclusiones

Capítulo IV
Las relaciones colectivas en la Administración pública andaluza
MARÍA TERESA DÍAZ AZNARTE

1. Introducción
2. El derecho de los empleados públicos a la libertad sindical
3. Los órganos de representación de los empleados públicos
4. El derecho a la Negociación Colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de trabajo
4.1. La negociación colectiva del personal laboral al servicio de la Administración a la luz de las modificaciones operadas por el Estatuto Básico del Empleado Público
4.2. La negociación colectiva de los funcionarios públicos en el Estatuto Básico del Empleado Público
5. El derecho a la participación institucional
6. El derecho a plantear conflictos colectivos de trabajo. La solución extrajudicial de conflictos
7. El derecho de reunión
8. Conclusiones
Bibliografía

PARTE V
CONCERTACIÓN Y DIÁLOGO SOCIAL EN ANDALUCÍA
MARÍA NIEVES MORENO VIDA

1. Introducción: Concertación y Diálogo Social
2. El diálogo y la concertación social en el ámbito autonómico
3. Los Acuerdos de Concertación Social en Andalucía
Conclusiones
Bibliografía

PARTE VI
ADMINISTRACIÓN LABORAL AUTONÓMICA

Capítulo I
Administración laboral autonómica. Organización y funciones
JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AVILÉS

1. La Administración Laboral Autonómica (Cuestiones generales)
2. La Administración Laboral Andaluza. La Consejería de Empleo
2.1. Organismos adscritos a la Consejería de Empleo
3. La función pública inspectora en materia laboral
4. Conclusiones

Capítulo II
La potestad sancionadora de la Administración Laboral Andaluza
JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AVILÉS

1. La potestad sancionadora de la Administración en el Orden Social (fundamento, principios y configuración legal)
2. La potestad sancionadora de las CCAA en el Orden Social
3. Órganos competentes para la imposición de sanciones por infracciones en el Orden Social
4. Aspectos de procedimiento
5. Conclusiones

Capítulo III
Órganos consultivos

1. El Consejo Andaluz de Relaciones Laborales. JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AVILÉS
1.1. Los organismos consultivos como cauce permanente de participación institucional y diálogo social
1.2. El Consejo Andaluz de Relaciones Laborales
1.3. Conclusiones

2. El Consejo Económico y Social de Andalucía. JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AVILÉS

3. El Consejo Andaluz de Formación Profesional. CAROLINA SERRANO FALCÓN
3.1. El Consejo Andaluz de Formación Profesional
3.2. El Plan Andaluz de Formación Profesional
3.3. El Instituto Andaluz de Cualificaciones
3.4. Conclusiones

4. El Instituto Andaluz de la Mujer. MARÍA JOSÉ CABALLERO PÉREZ
4.1. Marco normativo básico
4.2. Naturaleza jurídica y estructura orgánica del IAM
4.3. Fines y líneas de actuación del IAM
4.3.1. Información, sensibilización y atención general
4.3.2. Erradicación de la violencia contra las mujeres y atención social
4.3.3. Participación social y política
4.3.4. Formación y empleo
4.4. Conclusiones

5. El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales y el Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales. MARÍA TERESA DÍAZ AZNARTE
5.1. El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales
5.2. El Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales
5.3. Conclusiones
Bibliografía

PARTE VII
EL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA
BRAULIO GIRELA MOLINA

1. Introducción
2. Las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia sanitaria
3. Actuaciones administrativas para hacer efectivo el derecho a la protección de la salud (art. 43 CE)
3.1. Intervención pública en materia de salud
3.1.1. Autorizaciones administrativas sanitarias
3.1.2. Inspecciones sanitarias
3.1.3. Otras actuaciones de intervención pública
3.2. Infracciones y sanciones. El procedimiento sancionador
4. Derechos y obligaciones de los ciudadanos
4.1. El consentimiento informado
4.2. Otros derechos reconocidos a los ciudadanos en Andalucía
5. La ordenación sanitaria en la Comunidad Autónoma de Andalucía
5.1. El Consejo de Gobierno de Andalucía y la Consejería de Salud
5.2. El sistema sanitario público de Andalucía
5.3. Organización territorial de los Servicios sanitarios
5.4. Ordenación funcional
5.5. La planificación sanitaria en el Sistema Sanitario Público de Andalucía
5.6. La provisión de servicios sanitarios
5.6.1. El Servicio Andaluz de Salud
a) Organizaciones específicas
b) Gestión y calidad en el Servicio Andaluz de Salud
5.6.2. Empresas públicas
5.6.3. El Contrato Programa. Cartera de Servicios y Gestión Clínica
5.6.4. La iniciativa privada
5.6.5. Régimen jurídico del personal al servicio del Sistema Sanitario Público de Andalucía
5.6.6. Otras Entidades Públicas adscritas a la Consejería de Salud
6. Participación de los ciudadanos
7. Docencia e investigación sanitarias
8. e-Salud. Sistemas y Tecnologías
9. Conclusiones
Bibliografía

PARTE VIII
POLÍTICAS SOCIALES

Capítulo I
Las políticas sociales en Andalucía: marco general
JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

1. El marco estatutario andaluz
2. Cuadro general de las políticas sociales
2.1. Los servicios sociales
2.2. Ayudas extraordinarias para pensionistas
2.2.1. Beneficiarios de pensiones del Fondo Nacional de Asistencia Social y del Subsidio de garantía de ingresos mínimos
2.2.2. Beneficiarios de las pensiones jubilación e invalidez no contributivas
2.2.3. Pensiones de viudedad
2.2.4. Pensionistas del Fondo de la Seguridad Social de Gibraltar
2.3. Políticas de Bienestar Social
2.4. Conclusiones

Capítulo II
El sistema de servicios sociales en la Comunidad Autónoma de Andalucía
JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

1. Las competencias autonómicas en la materia. La Constitución de 1978 y el Estatuto de Autonomía Andaluz
2. Marco legal del sistema de servicios sociales andaluz
2.1. Atención a los discapacitados
2.2. Atención a los mayores
2.3. Atención a menores y la familia
2.4. Atención a las situaciones de dependencia
2.5. Atención a los drogodependientes
2.6. Ayudas extraordinarias para pensionistas
2.7. Normas organizativas
2.8. Servicios sociales comunitarios
3. La estructura administrativa y organizativa del sistema andaluz de servicios sociales
4. El contenido de los servicios sociales
5. La organización de los servicios sociales comunitarios
6. Reparto de competencias del sistema de servicios sociales andaluz
7. Otros órganos de gestión de los servicios sociales en Andalucía
7.1. La inspección de servicios sociales
7.2. El protectorado de fundaciones de Asistencia Social
7.3. La fundación andaluza de Servicios Sociales
7.4. Los Consejos de Servicios Sociales
8. Conclusiones

Capítulo III
Los servicios sociales comunitarios
JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

1. Delimitación conceptual
2. Contenido. Objetivos e instrumentos: las prestaciones básicas
3. El Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVO)
3.1. Marco regulador
3.2. Concepto y caracteres
3.3. Objetivos
4. El Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD)
4.1. Marco regulador
4.2. Concepto y caracteres
4.3. Objetivos
4.4. Beneficiario
4.5. Contenido
4.6. Gestión
4.7. Financiación
5. Teleasistencia
5.1. Regulación
5.2. Concepto y caracteres
5.3. Objetivos
5.4. Beneficiarios
5.5. Financiación
6. Servicio de convivencia y reinserción social
6.1. Marco regulador
6.2. Concepto y caracteres
6.3. Contenido
7. Servicio de cooperación social
7.1. Marco regulador
7.2. Concepto, caracteres y contenido
8. Prestaciones complementarias
8.1. Marco regulador
8.2. Concepto y caracteres
8.3. Contenido
8.4. Financiación
9. Conclusiones
10. Anexo. Cuadro sobre prestaciones básicas de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía

Capítulo IV
Los servicios sociales especializados
JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

1. Delimitación conceptual
2. Atención a la familia, la infancia y la juventud
2.1. Ayudas a la familia
2.1.1. Ayudas económicas por hijos/as menores de tres años en el momento de un nuevo nacimiento (artículo 4)
2.1.2. Ayudas económicas por partos múltiples (artículo 5)
2.1.3. Reincorporación laboral por atención a hijos menores (artículo 7)
2.1.4. Plazas en centros de atención socio-educativa (guarderías infantiles) (artículos 8-12)
2.1.5. Ampliación del horario de los centros educativos, el aula matinal, actividades extraescolares, así como una nueva regulación del servicio de comedor (artículos 13-18)
2.1.6. Adquisición de libros de texto («cheque-libro») (artículo 19)
2.1.7. Acceso a las nuevas tecnologías
2.2. Atención a los menores
3. Atención a las personas mayores
3.1. Centros de día
3.2. Unidades de estancia diurnas
3.3. Programas de estancias diurnas
3.4. Programas de respiro familiar
3.5. Viviendas tuteladas
3.6. Centros residenciales
3.7. Tarjeta Andalucía Junta sesenta y cinco
3.8. Otras alternativas
4. Atención a personas con discapacidad
4.1. Centros de valoración y orientación
4.2. Centros residenciales
4.3. Centros de día y programa de respiro familiar
4.3.1. Centros de día
4.3.2. Programa de respiro familiar
5. Conclusiones

Capítulo V
El ingreso mínimo de solidaridad
JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ y JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ AVILÉS

1. Aproximación de conjunto a las políticas autonómicas de renta mínima
2. El «Ingreso Mínimo de Solidaridad» Andaluz
3. Perspectivas de futuro en Andalucía (la «Renta Básica»)
4. Conclusiones

Capítulo VI
Competencia y funciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía
en materia de dependencia
JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

1. La protección de la dependencia en Andalucía. Consideraciones generales
2. El desarrollo normativo de la Ley 39/2006 en Andalucía
3. La cobertura socio-sanitaria andaluza de la dependencia
4. Reconocimiento del grado de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema
5. Servicios y prestaciones según el grado de dependencia
6. Intensidad de los servicios de atención a las situaciones de dependencia
6.1. Teleasistencia
6.2. Servicios de Ayuda a Domicilio
6.3. Centro de día
6.4. Servicio de Atención residencial
7. Prestaciones y ayudas económicas
7.1. Prestación vinculada al servicio
7.2. Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales
7.3. Prestación económica de asistencia personal
7.4. Ayudas económicas para facilitar la autonomía personal
7.5. Cuantía de las prestaciones económicas
8. Conclusiones

Capítulo VII
Política social en materia de Inmigración en la Comunidad Autónoma de Andalucía
SOFÍA OLARTE ENCABO

1. Consideraciones de orden conceptual y competencial
2. Un balance de la política social de inmigración en Andalucía
3. Conclusiones

Capítulo VIII
El voluntariado social en el marco del Estado Social de Derecho
LUIS ÁNGEL TRIGUERO MARTÍNEZ

1. El voluntariado social en el marco del Estado Social de Derecho
2. Marco jurídico-normativo del voluntariado social
2.1. Nivel internacional
2.2. Nivel comunitario europeo
2.3. Nivel nacional
2.3.1. Fundamento constitucional del voluntariado
2.3.2. El voluntariado en España: la Ley 6/1996, de 15 de enero, del voluntariado
2.3.3. El voluntariado en Andalucía: la Ley 7/2001, de 12 de julio, del voluntariado
3. El voluntariado social en la Comunidad Autónoma de Andalucía
3.1. El voluntariado andaluz y su acción: caracteres, estatuto y principios de actuación
3.2. Gestión y organización de la actividad del voluntariado andaluz
3.2.1. El Consejo Andaluz de Voluntariado
3.2.2. El Plan Andaluz de Voluntariado
4. Conclusiones
Bibliografía

PARTE IX
PROTECCIÓN SOCIAL EN LA AGRICULTURA ANDALUZA
JUAN ROMERO CORONADO

1. La condición agraria en Andalucía como factor de exclusión
2. Las técnicas de protección social agraria en Andalucía
2.1. Asignación de tierras
2.2. Prestaciones económicas integradas dentro del Régimen Especial Agrario de Seguridad Social
2.2.1. El subsidio agrario
2.2.2. La renta agraria
2.3. Prestaciones de inserción agraria
2.3.1. El Plan de Empleo Rural
2.3.2. Formación Profesional de los trabajadores agrarios
a) Formación de trabajadores agrarios andaluces a través del sistema de Contratos-Programa
b) Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo de la Junta de Andalucía para los trabajadores agrarios
c) Formación de trabajadores agrarios dentro de los programas de incorporación de jóvenes a la agricultura
2.4. Servicios sociales para trabajadores agrarios en Andalucía
2.5. Prestaciones de la Junta de Andalucía destinadas a los trabajadores agrarios por cuenta propia
2.5.1. Asesoramiento y formación de los trabajadores agrarios por cuenta propia
2.5.2. Ayudas económicas a los trabajadores por cuenta propia
a) De carácter estructural
b) De carácter coyuntural
3. Conclusiones
Bibliografía

PARTE X
PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA
JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ y JUAN ANTONIO FERNÁNDEZ BERNAT

1. Introducción
2. La protección social complementaria (privada/voluntaria): delimitación y rasgos generales
3. Instrumentos típicos de protección social complementaria
3.1. Mejoras voluntarias
3.2. Planes y fondos de pensiones
3.3. Seguros colectivos, planes de previsión social empresarial y otras modalidades de seguros
3.4. Muturalidades de previsión social y fundaciones laborales
4. Las competencias de las CCAA: Referencia del Estatuto de Andalucía a seguros, mutualidades y planes de pensiones
5. Implantación y desarrollo de la protección social complementaria en Andalucía
5.1. Mejoras voluntarias
5.2. Planes y fondos de pensiones
5.3. Seguros y mutualidades de previsión social
6. Conclusiones
Bibliografía

Valoración de conjunto ,
Conclusiones finales