AUTONOMÍA Y HETERONOMÍA EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

Empresarios y trabajadores han sido siempre eje básico de la economía. Lo han sido, lo son y lo seguirán siendo. Pero sus relaciones laborales, financieras, comerciales se han visto superadas, con el tiempo, por otro tipo de exigencias provenientes de los consumidores, usuarios, accionistas, proveedores, Administraciones Públicas, etc., que demandan una mayor implicación social del beneficio empresarial. Desde la década de los noventa del pasado siglo, existe una aceptación generalizada no sólo de la función social de la empresa sino de la obligación que ésta ha de asumir de devolver a la sociedad parte de la rentabilidad que de ella obtiene. Basada en el aserto «pensamiento global y acción local», se considera que a la organización productiva no puede resultarle indiferente la situación de la comunidad en la que opera. Una empresa que se implica y que no se plantea como objetivo único, aunque siga siendo su finalidad prioritaria, la obtención de beneficios sino la mejora del bienestar social es una empresa que genera confianza, adquiere mejor reputación, atrae un mayor número de inversiones y, en fin, potencia su posición competitiva en el mercado.
En cierto modo, este planteamiento surge como reacción a un liberalismo económico exacervado que ha generado no sólo una crisis mundial como la actual sino la intensificación de las desigualdades y la pérdida del control político en favor de los intereses financieros y económicos de grandes corporaciones multinacionales o fondos de inversión meramente especulativos. El objetivo parece ambicioso pero posible. Se trata de humanizar el mundo económico a través de una autocontención de la organización productiva que, sabedora de que la extensión de la pobreza y la desigualdad son ineficientes a sus propios intereses, participa en el avance social. Por eso existe interés en incrementar la inversión, la creación de empleo y la formación en los países en vías de desarrollo cuyos habitantes son potenciales consumidores. Es cierto que la corrupción, la desestruc¬turación del tejido productivo local y la destrucción del medio ambiente han contribuido sobremanera a consolidar estos monopolios pero también lo es que para garantizar su supervivencia éstos necesitan reducir su impacto negativo e incrementar su aportación al desarrollo social.
La responsabilidad social empresarial constituye una realidad interdisciplinar e internacional modulada de forma dispar en función del operador que recurra a la misma. Su concepción es distinta desde la ética que desde la economía, el sector financiero, la cooperación al desarrollo o el derecho. Su percepción es diferente para organismos internacionales, la Unión Europea, los Estados miembros o nuestras Administraciones central, autonómica o local. Su alcance es dispar según se trate de empresarios, sindicatos, partidos políticos, organizaciones no gubernamentales o consumidores y usuarios. Y, en fin, su aceptación depende del grado de veracidad que cada empresa sea capaz de transmitir. Porque es la empresa la principal protagonista. Definida como la integración voluntaria de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales, su decisión escapa a la definición de la filantropía, mecenazgo, acción social u obra social ya conocidas y crea una nueva cultura de gestión empresarial.
La ausencia de un marco legal condiciona el desarrollo de esta estrategia empresarial. La creencia errónea de que la voluntariedad en la asunción de compromisos empresariales en este ámbito no admite una regulación al respecto ha paralizado cualquier iniciativa legislativa sobre la materia. Sin embargo, parece evidente que, pese a que el origen sea la voluntad empresarial, se requiere una intervención de los poderes públicos, siquiera para verificar el esfuerzo realizado por la empresa en detrimento de aquellos competidores que no efectúan inversiones de esta naturaleza. Por el momento, son las memorias o informes empresariales elaborados unilateralmente con carácter anual la principal referencia de su actuación. Asimismo, suelen crear códigos internos y/o externos que recogen los derechos y deberes derivados de la responsabilidad social asumida y de obligado cumplimiento por todos los grupos de interés (stakeholders) que interactúan con la empresa. Por lo demás, algunas Administraciones públicas han ideado etiquetas, certificados o acreditaciones para avalar el comportamiento socialmente responsable si no en su integridad sí en parcelas concretas de la actividad empresarial. Y cada vez son más los acuerdos, pactos o convenios que, de naturaleza laboral o extralaboral, estrechan su vinculación con la responsabilidad social, creándose observatorios en sede sindical, empresarial o entre la sociedad civil para promover y, en su caso, evaluar los avances producidos en esta materia.
El debate sobre la autonomía y la heteronomía adquiere, así, una relevancia especial si se considera la necesidad de aportar garantía, estabilidad, veracidad y objetividad a la actuación empresarial. En cierta medida, la libertad empresarial avala la autorregulación en los deseos de la empresa de mejorar sus obligaciones constitucionales, legales, convencionales o contractuales. La empresa, sometida a un ordenamiento rígido en buena parte de su actividad, estima que todo plus, toda implementación, toda mejora voluntaria ha de estar regida, únicamente, por los parámetros que ella misma se autoimponga. La autonomía como forma de comportamiento reconoce la esfera de libertad personal (también de la persona jurídica) en su desarrollo. Sin embargo, cuando este tipo de actuación tiene efectos frente a terceros se requiere la intervención de los poderes públicos. Y la responsabilidad social los tiene. A través de la publicidad, del marketing, del acceso a ayudas o subvenciones públicas, del concurso en contratos del sector público, la empresa que se califica como socialmente responsable debe no sólo serlo sino demostrarlo. De ahí que la ausencia de un marco regulador, más o menos interven¬cionista pero con la garantía de unas reglas mínimas sobre las que basar la actuación empresarial, se haya convertido en una rémora que resta confianza a esta institución.
Esta obra pone de manifiesto dicha inquietud. Analiza, desde un punto de vista jurídico, la dimensión internacional, comunitaria, nacional y autonómica de la responsabilidad social. Añade además un exhaustivo estudio de cómo se desarrolla esta práctica en cada Comunidad Autónoma con un esquema común, a saber, el análisis de la legislación existente, en su caso, la incorporación de cláusulas de responsabilidad social en la negociación colectiva y la presentación que, de esta realidad, hacen las principales empresas locales. Finalmente recoge contribuciones de especialistas que, siempre desde una perspectiva jurídica, aportan su personal y autorizada opinión sobre aspectos polémicos de esta institución.
Creado en el marco de un Proyecto de Investigación, este libro surge con el ambicioso afán de compendiar en un mismo estudio la vertiente jurídica de la responsabilidad social. Deseo cumplido gracias a dos factores, la generosidad y la ilusión de quienes, con su esfuerzo, han querido participar en esta obra colectiva que aspira a ser, una vez más, el resultado del quehacer universitario y científico que no entiende de fronteras personales, profesionales, económicas ni territoriales.

LOURDES LÓPEZ CUMBRE
Santander. Diciembre 2012.

PRESENTACIÓN .

I
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA INTERVENCIÓN NORMATIVA, CONVENCIONAL Y EMPRESARIAL EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
DE LA EMPRESA

1. Estudio preliminar. Un camino por hacer .
Ramón Jáuregui Atondo

2. La dimensión internacional de la Responsabilidad Social de la Empresa .
Rafael Domínguez Martín

3. La dimensión europea de la Responsabilidad Social de la Empresa .
Ignacio García-Perrote y Ana Belén Muñoz Ruiz

4. La dimensión normativa nacional de la Responsabilidad Social de la Empresa .
Lourdes López Cumbre

5. Visión comparada de la Responsabilidad Social de la Empresa en el ámbito autonómico
David Lantarón Barquín

6. La Responsabilidad Social de las Empresas en la negociación colectiva a nivel estatal (de junio de 2011 a mayo de 2012). Algunas cuestiones .
Ignacio García Ninet

7. La Responsabilidad Social en la práctica de las grandes empresas .
Ana Badiola Sánchez

8. La Responsabilidad Social en las pequeñas y medianas empresas .
José Luis Salido Banús

II
INTERVENCIÓN NORMATIVA, CONVENCIONAL Y EMPRESARIAL
EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

9. La Responsabilidad Social de la Empresa en Andalucía .
Salvador Perán Quesada

10. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma de Aragón .
Sara Alcázar Ortiz

11. La Responsabilidad Social de la Empresa en el Principado de Asturias .
Marina Revuelta García

12. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares .
Erik Monreal Bringsvaerd

13. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma Canaria .
Dulce M.ª Cairós Barreto y Brais Columba Iglesias Osorio

14. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma de Cantabria .
Josefina Fernández Martínez

15. La Responsabilidad Social de la Empresa en Castilla-La Mancha .
Natividad Mendoza Navas

16. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma de Castilla y León .
Roberto Fernández Fernández y Henar Álvarez Cuesta

17. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad de Cataluña .
Pepa Burriel Rodríguez

18. Algunos apuntes sobre la Responsabilidad Social de la Empresa en Euskadi .
Olga Fotinopoulou Basurko

19. La Responsabilidad Social de la Empresa en Extremadura .
Ángel Arias Domínguez

20. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Autónoma de Galicia .
José María Miranda Boto

21. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad de Madrid .
Remedios Menéndez Calvo

22. Una aproximación a la Responsabilidad Social de la Empresa en la Región de Murcia .
Carmen Sánchez Trigueros y Francisco A. González Díaz

23. Estudio de la Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunidad Foral de Navarra .
Inmaculada Baviera Puig

24. La Responsabilidad Social de la Empresa en La Rioja .
Susana Pérez Escalona y Juan Ramón Liébana Ortiz

25. La Responsabilidad Social de la Empresa en la Comunitat Valenciana .
Irene Bajo García

26. La Responsabilidad Social de la Empresa en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla .
María del Carmen Burgos Goye

III
CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA INTERVENCIÓN NORMATIVA, CONVENCIONAL Y EMPRESARIAL
EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

A.
Una aproximación institucional al desarrollo
de la Responsabilidad Social de la Empresa

27. Alcance en España de la Responsabilidad Social de la Empresa desde la perspectiva de las normas internacionales del trabajo .
Natan Elkin

28. La Responsabilidad Social de la Empresa y la Unión Europea: Un análisis de los avances en el ámbito de la Responsabilidad Social de la Empresa desde la perspectiva institucional .
Ignacio Camós Victoria

29. Transparencia y derechos: la rendición de cuentas. Un requisito en Responsabilidad Social .
Carlos Cordero Sanz

30. La Responsabilidad Social de la Empresa y la necesidad del diálogo social .
Antonio Ferrer Sais

B.
Una aproximación doctrinal al desarrollo de la Responsabilidad Social de la Empresa

31. Reflexiones sobre la naturaleza jurídica de la Responsabilidad Social de la Empresa .
Rodrigo Tascón López

32. Responsabilidad social y voluntariedad: del soft law a la autorregulación progresivamente regulada .
Francisco Javier Calvo Gallego

33. El Derecho del Trabajo: Encrucijada entre el derecho de los trabajadores y el derecho a la libre empresa y la Responsabilidad Social de la Empresa .
José Luis Salido Banús

34. La Responsabilidad Social de la Empresa en tiempos de reforma laboral .
Miguel Rodríguez-Piñero Royo

35. Ampliando mercado. Evolución global en la empresa y derechos humanos .
Vidal Martín, Mar Carneiro, Carlos Cordero y Juanjo Cordero

36. La gestión socialmente responsable de la cadena de suministro: posibles vías de intervención legal .
Carolina Gala Durán

37. La Responsabilidad Social de la Empresa y los sistemas de pensiones: la inversión socialmente responsable .
José Luis Monereo Pérez y Juan Antonio Fernández Bernat

38. El control de la publicidad engañosa en la Responsabilidad Social de la Empresa .
Julio Álvarez Rubio

39. Bibliografía complementaria .
Marina Revuelta García

40. Estudio final. La Responsabilidad Social Corporativa, además de la ley. Pero no en sustitución de la ley y, menos todavía, en contra de la ley .
Luis Enrique de la Villa Gil